结合各基层分局征管行业特点,开展行业检查,坚决打击辖内税收违法犯罪行为,发挥检查工作的震慑作用,产生“以点带面”的带动效果。
二是通过检查工作,切实深化“以查促管”的工作效能。通过检查,查找到日常管理上的漏洞,定期反馈,促进执法水平的提升。
三是加强与专业稽查局、公检法系统的横向结合,维护税收法治环境。通过拓宽税务执行手段,建立税务法院沟通联系机制。探索如何利用法院执行力清理欠税,突破在清缴拖欠税款方面形成的瓶颈。
5.以票控税,抓好发票管理
(1)在继续抓好增值税发票管理工作的同时,关注发生在普通发票范围内的违法现象。加强跟踪和督促,对代开发票进行不定期检查,确保发票发售过程不丢失、不售错。
(2)注重发票发售的后续管理。加强对普通发票网上查询结果数据的增值应用,将疑点数据下发基层分局进行核查,进一步打击利用普通发票进行偷逃税款的违法行为。
6.以实施单证分类管理为契机,完善出口退税分类管理
在优化单证审核流程,对出口退税企业按纳税信用等级、规模、性质、退税申报质量等实施分类管理的基础上,探索完善对出口退税企业的分类管理。不断深化征退一体化工作,配合广州市局要求,逐步将出口退税审核辅助和任务设置需求整合到税收管理员平台,为全面推进征退税管理一体化提供技术保证。在对进出口企业征管过程中,加强事前预测、事中审核和事后监控力度,强化出口退税评估分析、动态活动分析、预警监控管理,及时发现异常情况,组织调查核实,防止出口骗税的发生。
(二) 以创新管理方法为突破,提升管理效能
1.深化统筹,提升执行力
科学统筹,实现全局月度重点工作的统筹网络化,提升局政务工作的透明度与执行力,是局2007年工作的重点内容之一。2008年,我局将在成功实施机关层面统筹工作信息化的基础上,进一步强化各职能部门、各基层分局的工作统筹,并建立机关与基层工作统筹的联系纽带,继续深化信息平台的载体作用,将各项工作日程与会议活动进行“每月、每周、每天”等多个层次的管理,使统筹与督办、信息与调研、交流与建议实现三位一体的有机结合,提升政务工作的导向作用与贯穿力度,确保各项任务能够按时保质完成,进一步提升整体执行力。
另一方面,在局综合信息平台成功改版的基础上,继续深化平台各功能模块的应用,深化《合理化建议奖励办法》的应用,广开言路,博采众长,为科学决策提供更广泛、更准确的参考信息。
2、树立以绩效为导向的管理模型
将管理意识从传统的手工计算型绩效考核,全面提升到以信息化手段为依托的绩效管理。将以“考核”为中心的绩效工作理念,转变为以“管理”为中心,强调“绩效管理”过程中的主动管理与目标管理。管理者要充分分析部门各个干部职工的工作绩效,发挥软件中强调“评价”与“沟通”的管理理念作用,对做得好的要表扬,对做得不足的,及时提出改进意见。同时,适时组织具有针对性的培训,使干部职工在实施绩效管理过程中树立“自我提高”的意识,带动整体工作的提升。
在落实广州市局一级目标考核指标的同时,扎实开展好二级、三级考核指标的分解工作,形成三级指标库,以绩效软件为载体,利用指标库对工作目标实行动态管理,逐步实现以绩效软件为依托的三级指标导向型管理。
(三) 以信息化应用为着力点,提升管理深度
1.以两大系统的上线为契机,转变工作理念
软件的内涵在于设计的理念。执法考评软件、征管辅助软件的上线,无疑将对广大税务干部的日常工作观念形成较大的冲击,但应充分认识到,两大系统的实施,最终目标仍然是为了促进日常的征管工作。如何借助两大系统上线机遇,令其优秀的管理理念在实际工作中释放出巨大的能量,达到转变观念、深化管理、促进工作的目标,无疑是我局今年要重点关注的工作之一。
2.加大对欠税的清理力度
一要充分发挥数据应用系统对欠税数据的监控功能,以信息化手段加强对欠税的管理;二要加强催报催缴和实地核查,从源头上堵塞欠税的发生;三要果断采取以票控欠措施,加速清欠进度;四要进一步落实欠税人报告制度,清晰掌握欠税动态,扎实做好对欠税的清理工作。
3.深化数据应用,发挥数据指标效用
一是继续通过《征管月刊》通报数据应用工作情况,使各部门、各分局将数据应用工作作为月度重点工作之一,以更好地形成通过数据应用系统发现问题、解决问题、提升水平的工作氛围,使各项指标数据的效用得到应有的发挥。
二是结合执法信息考评系统的上线,主动利用数据应用系统进行数据分析,将发现的问题与执法考评系统进行比较,找出问题的共性与差异,统筹解决,使各项指标得到有效的提升。
4.深化信息化应用,提升工作效率
充分发挥信息化工作的主动性,加深信息技术对业务工作的渗透度,提高科技运用的整体水平,加大各项工作的信息化应用程度,提升整体工作效能。
(四) 以规范管理和强化监督为手段,提升执法水平
1.完善过程监督,规范执法程序
加大对税收执法过程的监督力度,加强执法检查与执法监察工作对日常执法行为的指导。从容易发生问题的的环节入手,围绕增值税一般纳税人认定、发票审批、退税审批、税额核定等重点环节开展执法检查和执法监察,对问题及时发现、及早解决,进一步规范和完善对执法过程的监督。
2.拓展政务公开深广度,力促依法行政水平提升
一是以《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施为契机,继续落实“以公开为原则,不公开为例外”的政务公开工作精神,将允许公开的政务信息及时向局内、向社会公开,主动接受广大干部以及社会各界的监督,力促依法行政水平的提高。
二是进一步加大对内公开力度,以公开促进工作。将机关与基层的政务统筹信息、政府采购、人事任免等相关信息定期在信息平台上向全体干部公开,主动接受广大干部的监督;积极发动干部参政议政,并将
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