点工作有序展开,循环经济加快发展。
综上分析,今年经济社会发展总体较好,但仍存在一些不容忽视的问题。主要有:经济结构层次较低,二产比重偏小,三产发展滞后;固定资产投资总量较小,投资结构有待于优化。针对这些问题,需要我们在今年工作中,深入开展研究,积极采取措施,努力加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展预期目标和主要任务
2008年,全市经济发展机遇与挑战并存,但有利因素大于不利因素。从有利方面看:一是中部崛起和东向发展两大战略的深入推进,为我市的“大开放、大建设、大发展”提供了坚强保障。二是投资环境不断优化,公共基础设施逐渐完备,工业发展平台建设稳步推进,全市承载沿海地区产业转移的能力进一步增强。三是在建、续建项目数量明显增加,建设速度不断加快,特别是华电一期、海升果汁等重大项目的投产以及汇源果汁等一批重点项目的开工,都为全市经济发展提供强力支撑。四是城乡居民收入持续增加,社会保障力度继续加大,将保证消费需求的较快增长。
在看到有利方面时,还应看到我市经济运行面临的一些不确定因素:国家宏观调控力度加大,2008年将采取稳健的财政政策和从紧的货币政策,这对我市投资、信贷、出口等都会带来一定影响;周边各市经济快速发展,区域竞争将更趋激烈。
按照“十一五”规划和全面建设小康社会发展目标的要求,综合各方面因素分析,2008年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下:
地区生产总值增长12%;
财政收入实现23.5亿元,增长12%;
招商引资实现到位资金力争突破150亿元,增长50%;
固定资产投资完成150亿元,增长30%;
全社会消费品零售总额完成130亿元,增长16%;
城镇居民人均可支配收入增长10%;
农民人均纯收入增长10%;
城镇登记失业率控制在4.5%以内;
人口出生率控制在13‰以内。
为实现上述发展目标,要重点抓好以下六项工作:
(一)优化工业结构,加快推进工业发展。积极改造提升传统工业,培育工业新的增长点。努力增扩总量、优化存量和延伸产业链,全面提升工业总体水平。
推进工业结构优化升级。重点建设煤电产业基地,着力推进华电二期、钱营孜和龙王庙煤矿等一批重点项目进度;大力发展农副产品加工业,做好汇源果汁、森发纸业等项目实施工作;加快发展加工制造业,争取大型水泥、陶瓷工业有更大突破。加强省、市级企业技术中心建设,深入推进产学研联合,支持企业加大技术创新投入,开发自主核心技术,提高科技创新能力。不断推进工业向开发区和产业园区集聚,优化产业空间布局。带动企业搞好配套协作,促进产业链充分衔接。加快雪龙化纤等高新技术产业发展,推进产业经济向纵深发展。
快速壮大企业规模。突出大项目带动、品牌培育、政策扶持、科技支撑等关键措施,在吸引人才、技术创新、要素供给等方面加大扶持力度,促进生产要素向优势企业和名牌产品集中,打造一批核心竞争力强、具有自主知识产权的大企业、大集团,做大做强皖王面粉、新锦丰集团、海升果汁等大型企业,支持皖北煤电、汇源电厂等优强企业拓展规模。促进民营企业快速发展,引导民营经济向产业集群、资源节约的方向发展,催生和壮大一批成长性好、竞争力强的中小企业。力争年内规模以上企业突破400家,超额完成工业三年倍增计划。
(二)加快发展现代服务业,着力提高服务业整体水平。把发展服务业放在产业结构调整的突出位置,积极改造提升传统服务业,努力培育新兴服务业,全力实现服务业快速增长。
促进现代物流业、贸流通业大发展。推进高速铁路出口站区物流园、**奇石书画综合市场、**粮食产业园区、华夏物流配送中心等项目进度,培育板材、烧鸡等特色产品物流加快城市中心商圈建设,重点抓好华润苏果购物广场、华夏世贸广场、大润发超市等大型商贸项目建设,加快推进家乐福、沃尔玛购物广场等项目前期工作进度。完善提升光彩大市场、开发区钢材大市场等商贸聚集地功能,积极发展**文化园、**农机汽车城等专业特色市场,继续健全以“万村千乡”市场工程为核心的农村市场流通网络体系,重点培育砀山水果、灵璧奇石等区域性特色市场,推动四县一区联动发展。
着力推进旅游业、会展经济和金融服务业发展。加快萧县红色旅游区建设,提升皇藏峪风景区功能,鼓励各县区深入发掘历史、文化内涵,培育新的旅游景区,构建**地方特色的旅游发展格局。积极筹备中国灵璧奇石文化节、萧县国际防腐大会、中国黄淮海农资博览会、砀山酥梨交易会,努力提高会展经济规模层次,推动全市各具特色的会展经济向深入发展。完善社会信用体系,扩大企业信用征信工程试点范围,努力打造“诚信**”。优化金融生态环境,加快徽商银行入驻、农村合作银行组建进度,拓宽民间融资渠道,积极构建政府、企业、金融机构和担保中心协调互动平台。做好协调工作,支持法律、会计、咨询评估、企业策划等中介服务业加快发展,帮助皖北药业、雪龙化纤等企业尽快步入上市辅导期。
(三)加快县城经济发展,大力推进新农村建设。按照
“以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业,的思路,以增加农民收入为核心,加快新农村建设,增强县域经济综合实力。
扎实推进新农村建设。加大对农村生产生活等基础设施的投入,抓好饮水安全、“百村十镇”示范工程等工作,努力改善农村人居环境,着力提高农民生活质量。深入实施“252”强龙工程,力争年内全市龙头企业销售收入突破百亿元,市级以上龙头企业达到130家,努力实现国家级龙头企业“零”的突破。继续实施“双百”工程,努力提升高效农业比重。组织实施好“农业科技入户’’工程,用现代经营理念推进农业发展。全面推进农村综合改革,加大农业技术推广、农业信息服务、农产品质量安全和动植物病虫害防护等工作力度,建立健全农村社会化服务体系。着力推进农民工跨地区就业培训转移一体化工程,不断提高农业人口素质和农民工务工
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