得到逐步改善，但教学设施及条件仍然较差。在近两年，我国对教育经费有较大比例的提高，如免去接受九年义务教育学生的学费，提高教师工资，改善教学环境核设施。但是相对于城市的教学条件和教学环境来说，仍然与很大差距的。

（4）、农村基础教育的方向、内容与方式过于统一，与实际需要严重脱节。全国农村小学教育、普通初中教育、高中教育千篇一律，千人一面，“一刀切”的教学目的、教学计划、教学方式，根本解决不了很多生产技术与经营管理问题，学生以“学好数理化，走遍天下都不怕”、“走出家门，跳出农门”为终极目标。这种培养方式有助于农民子弟向非农业转移，但是却不利于提高劳动生产率，不利于提高真正从事农业的人力资源的素质，不利于控制农村劳动力的巨大浪费和盲目流动，不利于从长远和全局层面发展农业经济和农村社会。

（5）、农村学校师资总体素质不高，队伍不稳。农村学校因教师待遇差，工资低，导致队伍不稳，公办教师人心思走，民办教师“亦教亦农”现象严重，现职教师队伍总体素质不高。因缺乏必要的任教服务激励制度，缺乏可靠的体制和政策保障，使农村中小学师资队伍呈现的“三高”现象经久不变，即：老龄化、低学历化和兼业化。

（6）、农村教育体制日臻健全，但实施中仍存在供需不对称、机制无保障等问题。

三、新时期我国农村青年人力资源开发的内容

1、提高农村青年初中进入高中的入学率，基本普及高中阶段教育。

提高农村青年初中进入高中的升学率，基本普及农村高中阶段教育，不是某一个部门、某一个政策、某一项措施就能解决的问题。这是一个系统的工程。要提高升学率，必须从以下几个方面予以加强。（1）、从立法角度，明确规定取消农村初中升入高中学习的考试，提高农村初中升入高中的升学率。（2）、减少和彻底取消农村学生高中阶段的各种学杂费，鼓励农村初中学生升入高中继续学习。（3）、继续加大投入力度和建设范围，建设初中寄宿制学校。（4）、要鼓励高中扩招。（5）、鼓励大学生到县乡一级高中教学。

2、组织农村青年在职职业技能培训和转岗前职业技能培训。

实现农业和农村经济发展目标，关键是开发农村人才资源，加强农业和农村的人才队伍的建设。而在职职业技能培训和转岗前职业技能培训是加强农村青年就业技能和能力的重要举措，教育部、人事部、农业部、劳动和社会保障部等部门发挥了重要作用。农业部实施“绿色证书”工程，通过立法、行政等手段，把农民的技术资格要求、培训、考核、发证等规定下来，并制定相关配套政策，作为农民从业和培训的规程，确保从业人员的技术素质。

3、通过各种途径，有组织地引导农村青年劳动力转移。

4、鼓励进城青年返乡参加务农和创业。

农村青年外出务工，从现实角度讲，是为了增长见识、开阔眼界，同时学得养家糊口的本领，获得相对于家乡单纯务农更高的经济收入；从经济学意义上讲，是为了实现经济收益的最大化。无论从那方面的意义上讲，外出务工都是现代农村青年对自身生存现状的不满足，并且为改变现状而勇于拼搏、敢于行动的表现。当大量青年劳动力都流失他乡，本地的社会建设就会相对滞后，这就亟需一些敢想敢为的青年回乡创业，建设家乡，促进家乡的繁荣和发展。但事实上，回乡创业的青年占外出打工青年的比例非常低，据调查有以下几个原因：1、缺乏创业资金；2、缺乏优惠政策；3、创业负担过重；4、创业风险较大。

5、丰富并提高农村青年文化素质，深化农村青年的时代责任感、自强观念和守法意识。

青年同城市青年一样，也是有思想、有头脑的一代，并不是某些人想象的那样：目光短浅、蓬头垢面、不懂规矩、不成大器。他们同样具有强烈的社会责任感、使命感，同样具有爱国精神和助人为乐、见义勇为的优秀品质,同样需要先进文化的熏陶。通过各种形式，不断丰富和提高农村青年的思想文化素质，深化农村青年的社会责任感有助于我国和谐社会的建立，有助于提高我国社会主义建设的质量。

6、增强农村青年珍惜生命、关爱健康的意识，提高其避免和抵御自然灾害和人身灾难的能力。

四、新时期我国农村青年人力资源开发的途径及其机制

1、农村青年教育的体系分化与制度重建

（1）、教育在农村青年人力资源开发中的地位与效用。教育是人力资源开发最重要、最基本、应用范围最广、见效最大、影响程度最深的途径。通过教育，可以提高劳动力的质量，从而增加国民收入。相对青年人力资源来说，教育在其人力资本形成和发展中的作用主要表现在以下几个方面：第一，培养和提高青年的思想道德素质；第二，造就青年良好的身体和心理素质；第三，培养和提高青年的智力素质、科学素质和创造能力。

（2）、适应新形势需要的农村青年中等教育的体制架构。

（3）、建立新的农村青年中等教育的保障机制及体系。以职业中学教育为主、高中教育和中专教育为有力补充的农村青年中等教育，在建立起这种管理体制和投资机制的同时，还必须建立起有力的保障机制，否则，中等教育的目标和内容在某种意义上是一句空话，根本不能落实。建立新的农村青年中等教育的保障机制及其体系，应该包括以下五个方面：1、立法体系保障；2，管理体系保障；3，管理制度保障；4，环境支撑保障；5，学校条件保障。

2、农村青年职业技术培训的机制与特征

（1）、农村青年职业技术培训的必要性、迫切性及其特殊性。农村青年职业技术培训是除接受基础教育和中等教育之外的另一直接而重要的农村青年人力资源开发的主要途径。具体来说，其中要意义、必要性和迫切性体现在以下六个方面：第一，是落实科教兴国战略，贯彻科教兴农方针，提高青年农民科技文化素质，培养适应新时期农业和农村经济发展需要的青年人力资源的需要。第二，是适应农业经济和农村社会可持续发展、加快农业产业结构调整的最佳途径。第三，是加快农村青年

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