制度立法，明确规定没有接受高级中等教育包括职业高中教育、职业中专教育和高中阶段教育的农村青年不得出去务工。三是个体平衡。贫富差距的核心是知识的差距。事实表明，个体之间的差距主要源于接受教育的机会和程度的差异。个体所接受的教育程度，不仅影响其本人的边际收益，更重要的是还有代际影响。针对以上这些不平衡，我们政府应该采取措施，改革投资管理机制，以实现农村青年人力资源投资中个体的平衡。

资料来源：1、国家统计局农村社会经济调查总队，分省区市农业户从业人员年龄分布情况普查数据整理，三农数据网 http://www.sannong.gov.cn/ , 2001-11-01

2、梁宏峰：《给农民“国民待遇”：解决“三农”问题的关键》，http://www.news.enorth.com.cn/system/ ,2003-03-15

3、[美] 舒尔兹，蒋斌、张蘅译，王璐校《人力资源投资——教育核研究的作用》，商务印书馆，1990，第30~31页。

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