发性地质灾害的应急救援，各县市要组织开展突发性地质灾害应急演习，建立快速反应网络机制，把地质灾害发生和损失降到最低限度。

2、切实做好灾后重建用地保障工作，搞好用地服务。对于灾后重建涉及的部分规划调整和项目用地，尤其是损毁的供电、交通、通讯、学校、城市基础设施用地，可采取急事急办，特事特办，简化程序，提高效率的方式，及时为灾后重建提供资源保障。对抗凝冻救灾及灾后重建用地工作，国土资源部门要提前介入，积极深入灾后重建第一线提供用地服务和指导，避免新的安全隐患发生，做到科学选址，统筹规划。

（三）切实做好旅游产业发展大会项目建设项目用地和服务工作。按照省委、省政府的安排，州委、州政府还将举办第二届中国.贵州.凯里原生态民族文化艺术节。为了办好第三届贵州旅游产业发展大会，州委、州政府提出要重点搞好10个建设项目，其中涉及到基础设施建设，需要提供建设用地的项目比较多。有重点民族文化旅游村寨保护开发工程、民族文化旅游典型建筑保护工程、民族音乐创作基地、原生态民族文化传承基地、原生态民族文化旅游研究中心、原生态民族文化旅游商品专业市场、旅游公路沿线民族村寨改造以及启动实施州内一批特色旅游宾馆、民居旅馆，重点旅游景区景点的开发规划工程等。各县市政府和有关部门一定要按照《项目分解方案》的要求，认真做好有关工作，及时作好规划，按要求组织实施，高质量、高水平地完成好建设项目任务。各级国土资源部门要在当地政府的领导下，按照工作职责，主动参与项目建设，协调做好项目建设中有关用地工作，搞好项目服务，作好项目选址，帮助办理项目用地报批手续，确保项目建设用地需要，确保项目如期开工建设。

（四）加快转变经济发展方式，走一条节约资源和保护生态环境的新的文明发展之路。党的十七大提出建设生态文明的重大战略思想，省委十届二次全会作出探索建立黔东南生态文明试验区的战略部署，州委八届三次全会确立坚持走生态文明崛起的科学发展道路。我们一定要依托我州良好的生态优势，着力构建有利于科学发展的机制和政策，加快转变经济发展方式，走一条节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式的新的文明发展之路。

1、转变土地利用方式，积极搞好生态城乡建设，合理安排城市建设和新农村建设用地，提高使用效率。优先开发利用城市建设用地中空闲地、闲置地和批而未供的土地。控制大户型商品房，尤其是别墅类商品房建设用地的审批。做好规划区农村居民点用地的管理，搞好规划，合理布局，集中居住，严格建设用地审批。搞好社会主义新农村建设规划，在尊重农民意愿和民风民俗的前提下，按照规划逐步实施迁村并点，治理“空心村”，实现土地整理项目与社会主义新农村建设的有机结合。

2、积极发展生态农业，在不改变土地用途和耕作层的前提下，支持农村集体土地承包流转，支持种植业结构调整，大力发展农村产业化。加大土地资源开发投入，改良中低产田。强化耕地保护措施，积极抓好土地开发整理工作，实现全州耕地总量动态占补平衡。

3、积极支持社会主义新农村建设。在加强建设用地总量控制的基础上，对符合土地利用总体规划和年度计划的新农村建设用地，特别是安排的重点生产、生活、公共基础设施等急需基础建设项目用地，要及时予以重点建设用地保障。加强村镇建设用地管理，大力推进节约集约用地。在新农村建设中，要依据土地利用总体规划和村镇建设规划，立足现有基础进行房屋和基础设施改造，充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地，充分利用低丘缓坡和“四荒”地，尽量不占或少占耕地。有条件的地方，要在尊重农民意愿的前提下，在依法依规的基础上，引导农民住房向中心村镇集中，乡村工业向工业用地区集中，农业向适度规模经营集中。

（五）以土地利用总体规划修编为重点，切实抓好土地管理的有关工作。

1、加快土地利用总体规划修编工作进度。各相关部门要积极配合做好土地利用总体规划修编，根据各相关部门的职能，6月底前完成县级规划大纲的评审上报工作。

2、各县市人民政府要高度重视建设用地报批工作，严格执行征地预存款制度，保障被征地农民的合法权益。督促各建设单位、业主切实做好建设项目前期选址、可行性研究、环境评估、地质灾害评估、立项报批等工作。有关部门要及时办理林地征占、环评审批等工作。9月底前完成州下达的新增建设用地年度计划的建设项目申报工作，否则将新增建设用地年度计划调剂到其他县市使用，切实克服建设项目申报前松后紧的现象。

3、认真贯彻《关于当前进一步做好城市住房用地供应工作的意见》，进一步调整住房用地供应结构，切实解决中低收入群众住房困难。

4、转变观念，转变职能，加强土地开发整理资金管理，切实推进我州土地开发整理及耕地占补平衡工作。各县市政府要积极组织乡镇政府、县级农业、水利、林业、农办等部门按照土地开发整理项目管理相关规定申报和实施项目；各有关部门要积极配合，将涉农资金捆绑使用，发挥土地开发整理项目整体效应。

5、按照国务院和省政府的统一部署，全面开展全州第二次土地调查，进一步摸清我州土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。各县市政府要保证开展调查的工作经费，确保调查工作按计划和进度完成。

6、积极做好土地收购储备工作，进一步盘活城市存量土地资产，优化城市土地资源配置，以满足我州重点项目建设、基础设施建设和招商引资项目建设用地的需要。要利用城镇数字化地籍调查成果，开展存量土地资产清查，摸清家底。根据土地利用总体规划、城市规划、土地市场需求状况等制订土地收购储备年度计划和出让计划，适时收购储备土地，确保年内州级储备土地争取达到5000亩以上，县市争取达到1000亩以上，不断增强自主投融资和自主发展能力。

（六）加大地质勘查力度，提高政府对矿产资源勘查开发的宏观调控，建立健

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