高农业劳动者素质的轨道上来，加快构建高水平的农业科技创新体系、高效率的农业科技推广体系、高灵敏度的动植物疫病防控体系和高效能的农村实用人才队伍培养体系。推进产学研结合，以市农科院为依托，加快建立农业科技研发、孵化中心和新技术、新成果中试基地，提高农业科技引进、消化、吸收和再创新能力。加大对农产品种养高产创建、贮存保鲜和精深加工、作物秸秆综合利用、清洁种植、健康养殖等现代农业技术的引进开发力度。以市、县、乡农业科技推广机构和农村科技示范基地、带头户为依托，加快作物秸秆还田、免耕播种、病虫害综合防治、测土配方施肥、标准化种养、节水灌溉、秸秆生物反应堆等农业实用技术和集成组装配套技术的推广普及；深入实施农业科技入户工程，坚持和完善农业科技特派员制度，鼓励支持科技人员开展技术承包服务和驻村指导，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农业科技成果推广新机制，有效解决农业科技推广“最后一公里”的难题；加快组建市农业科技专家团，启动实施“百名专家联千村富万户活动”。要建立健全动植物疫病防控体系。加快推进兽医管理体制改革，建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支持体系，健全村级动物防疫员队伍。推进动植物非疫区建设，完善动植物疫病防控体系和防控机制。继续实施植保工程，推进重大植物病虫害统防统治。大力实施新农村实用人才培训工程，加快培训一批适应现代农业发展和新农村建设要求的农村实用人才队伍。

四是着力促进农业机械化发展，强化农业装备支撑。着眼提高现代农业设施装备水平，进一步加快农业机械化发展。发挥我市农机制造业水平较高优势，依托国丰、玉丰、大丰等农机制造企业，加强以大型复式机械为主的先进、适用、急需农业机械研究与推广，提高农机企业自主研发能力和生产水平。以实施农机化创新示范工程为载体，重点推进小麦、玉米、水稻生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化，加快先进、适用农业机械推广应用，努力提高农业生产全程机械化水平。加快培育农机服务大户、农机合作社和新型农机专业服务组织，搞好农机跨区 作业，提高农机服务社会化、市场化、产业化水平。

五是着力加强农村生态建设，强化农业环境支撑。党的十七大提出了建设生态文明的重大历史任务，农业农村是生态文明建设重点产业和重要区域。按照建设山川秀丽、城乡秀美新济宁的要求，深入实施封山育林、绿色通道、湿地保护与恢复、果品质量安全示范区、苗木花卉和绿化示范村镇建设新一轮林业六大工程，着力提高林业经济、生态和社会综合效益。要着眼建立作物秸秆禁烧与综合利用长效机制、发展循环农业，创新思路，多措并举，以秸秆还田、秸秆养畜、秸秆养菌、秸秆生物反应堆、秸秆清洁能源开发等为重点，强化技术指导服务，加大政策支持力度，培植秸秆综合利用产业。认真总结去秋作物秸秆禁烧与综合利用的成功经验，及早谋划安排，切实抓好夏秋关键季节、关键环节，推进作物秸秆综合利用再上新水平。要坚持不懈地抓好农村“一池三改”生态家园工程建设和大型养殖场沼气项目建设。要紧紧围绕中华文化标志城规划建设和孔子文化、运河文化产业开发，充分挖掘和发挥现代农业的文化传承和休闲观光功能，大力发展旅游观光农业，规划建设一批集休闲、娱乐、教育为一体的多功能生态旅游、休闲观光农业园区。要全面实施“两减三保”农业面源污染控制计划，改善农业生产环境。继续加强小流域综合治理。配套搞好农村生态环境综合整治，逐步形成农村可再生资源循环利用的利益生态链，推进农村生态文明建设。

（三）加快发展农村经济，千方百计增加农民收入。发展农村经济，促进农民持续增收，提高农民生活水平，是“三农”发展的永恒主题和新农村建设的根本目的。新阶段保持农民收入的持续较快增长，既要从“三农”本身探找出路，又要跳出“三农”研究对策；既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部开辟新的增收空间；既要立足当前寻求尽快见效的增收措施，又要着眼长远研究解决农民增收的治本之策、构建长效机制。

要充分挖掘农业内部增收潜力，通过延伸拉长农业产业链条、发展农产品精深加工多次增值，拓展农业多种功能、培植农村经济新的增长点，深度开发利用农业资源、提高资源利用率和产出率，大力推广农业节本降耗、提质增效、集约化经营新技术，实现农业增产增效和农民持续增收。

要大力发展非农产业。以工资性收入为主的非农产业收入，已成为农民增收新的增长点，对农民增收的贡献率不断增大。要通过大力发展农村二三产业和民营经济，加快农村劳动力向非农产业转移就业，不断扩大农民增收渠道，增加农民非农产业收入。搞好统筹城乡就业试点，全面落实农村劳动力技能提升计划，深入实施百万农民培训工程，通过“订单、定向、定位”培训，加快农村劳动力向非农产业转移就业。今年每个县市区都要扶持一个集“培训、输出、维权”为一体的人力资源开发龙头企业，不断提高农村劳务输出的组织化程度。

要拓展农民就业增收空间。要认真贯彻城乡统筹发展方略，统筹城乡产业布局，加强小城镇规划指导，切实搞好县域和中心镇基础设施建设，引导城市企业与县域企业加强合作与联合，推进劳动密集型、资源加工型产业向县域转移扩散，引导农产品精深加工业向主产区集中，大力发展以农产品为原料的加工业，促进农村劳动力就地就近转移就业增收。着力抓好招商引资、园区建设和民营经济发展，推进农业产业化、农村工业化和城镇化进程。要继续加大扶贫开发力度，以滩区、湖区、山区和库区为重点，按照“村为基础、整乡推进、区域规划、产业开发”的思路，搞好扶贫开发，提高贫困地区经济发展和农民增收能力，促进区域经济协调发展。

（四）加快农村改革步伐，不断完善农村体制机制。要全面推进和不断深化农村各项改革，最大限度地释放农村体制机制活力。在坚持和完善以家庭经营为基础、统分结合双层经营体制的基础上，适应现代农业发展需要，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极推进土地承包经营权合理有序流转，积极发展多种形式的土地适度规模经营，推进现代农业发展。加快征地制度改革，

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