老保险制度，积极探索个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资机制。健全完善被征地农民基本生活保障制度，加强农村乡镇敬老院规范化建设，加强灾害应急救助和灾民救助制度，完善农村困难群众救助体系。要繁荣发展农村文化事业。抓住中华文化标志城规划建设和运河文化产业开发战略机遇，充分挖掘民间优秀传统文化，大力弘扬以孔孟文化为代表的儒家文化，深度开发运河文化产业开发，努力形成有济宁浓厚色彩的文化体系，大力繁荣发展农村文化事业。大幅度增加农村文化事业投入，深入推进文化信息资源共享、村村通广播电视、农村电影放映、农村书屋和乡镇综合文化站建设五大工程。进一步完善文化、卫生、科技“三下乡”机制，搞好农村科普宣传教育，不断丰富农民群众文化生活，形成文明健康社会新风尚。实施农民体育健身工程。坚持用社会主义核心价值观引领农村精神文明建设，广泛深入开展多种形式的群众性精神文明创建活动，开展城乡文明结对共建活动。要不断提升农村公共服务水平。以推进农村基础工程建设为重点，加快改善农村人居环境。大力发展农村公共交通，完善农村公路养护机制；巩固提高农村自来水建设成果，完善城乡联网体系；继续推进农村信息化建设；深入实施村镇科学规划工程，加快农村小城镇建设，搞好中心镇、中心村、农村社区规划建设，推进农村社区化服务；以农村“三清四改五化”为重点，加大农村环境综合整治力度，彻底解决农村“脏、乱、差”问题，不断改善农村生活环境和村容村貌。

三、加强组织领导，确保促进“三农”发展的各项措施落到实处

当前，我市农业农村发展的大好形势来之不易，一定要加倍珍惜；面临的发展机遇十分难得，一定要切实抓住；面临的严峻挑战前所未有，一定要有效应对。我们一定要认真学习贯彻党的十七大精神，进一步加强对农业农村工作的领导，以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作措施，推进“三农”工作再上新台阶。

（一）切实加强党对“三农”工作的领导。把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，是我们党治国理政的战略思想，是对全党提出的明确要求。各级党委、政府要深刻领会这一要求，认真扎实地贯彻这一要求，切实把“重中之重”反映在认识上、落实到行动上、体现在工作中。各级党政主要领导要认真履行对“三农”工作的组织领导责任，把主要精力放在农业农村工作上。要按照中央、省委的要求，充分发挥各级党委农村工作领导机构的组织协调作用，充实和加强新农村建设综合机构，健全完善“三农”工作领导机制和推进机制。各级各部门要围绕中心，服务大局，创新工作思路，改进工作方法，科学指导“三农”工作，努力为农业农村工作创造良好的条件和环境。

（二）加快推进“三农”工作指导方式转变。当前，农村正处于经济加快发展、社会加速转型的变革时期，新情况、新矛盾、新问题不断出现。要坚持解放思想、实事求是，遵循规律、与时俱进，勇于变革、勇于创新，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要加快工作指导转变。坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力使农业农村发展体现又好又快的要求。要善于运用经济、法律、说服教育、示范引导、提供服务和必要的行政手段开展工作。要以开拓创新精神推动工作。以更高的境界、更宽阔的视野，不断开创“三农”工作新局面。要尊重群众的首创精神，及时总结概括基层创造的新鲜经验，通过发现典型、总结典型、推广典型推动工作。围绕深化三学三创、深入推进机关作风建设年活动，切实转变工作作风，经常深入基层，深入群众，加强对农业农村工作重大问题的调查研究，把握“三农”工作规律，提高领导“三农”工作的水平。要求真务实，真抓实干，注重实效，真正为农民群众办实事、办好事、解难事。要抓好工作落实，对已经确定的重点工作事项一定要靠前指挥、亲历亲为，确保见到大的成效。

（三）全面加强农村基层组织建设和民主法制建设。巩固发展农村先进性教育活动成果，深入推进农村党的建设“三级联创”、“双强双富”活动，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，增强村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。完善农村党组织为新农村建设办实事承诺制，建立城乡党组织互帮互助机制，加强对流动党员的管理和服务。完善“一事一议”、村务公开和财务公开等民主决策、民主管理和民主监督制度，健全基层党组织领导的充满活力的村民自制机制。发挥共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，密切党同人民群众的联系。创新农村社会管理体制机制，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，从源头上预防和化解矛盾。坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，深入开展平安村镇创建活动，搞好农村社会治安综合治理，维护农村社会和谐稳定。

（四）不断加大对“三农”工作的督导考核力度。按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，把发展现代农业、推进新农村建设的责任目标逐一细化量化，横向分解到有关部门单位，纳入部门工作及其领导班子考核指标体系；纵向分解到县市区、乡镇、村居，列为县乡领导班子考核的重要内容。各级党委、政府督查室和有关牵头综合部门，要加强经常性检查，及时掌握进展情况，针对薄弱环节和存在问题抓好督促整改，年终认真组织考核，严格按照考核结果兑现奖惩。

同志们，做好今年的农业农村工作，实现农业农村又好又快发展，意义重大，任务繁重。各级各部门各单位要按照中央、全省农村工作会议要求和市委、市政府的决策部署，进一步解放思想，振奋精神，勇争一流，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，努力开创全市“三农”工作新局面，为建设产业发达、民生殷实和富强、文明、和谐新济宁做出新的更大的贡献！

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