二是森林法律法规宣传不够深入。个别领导干部法制观念淡薄,不能依法施政,片面强调经济发展,忽视林业生态保护;林地保护中不批先占、少批多占和乱批滥占的现象还比较突出;广大农村、农户对森林法规和林业体制改革有关精神的理解还有待提高。
三是队伍建设跟不上“生态立区”的要求。一部分工作人员综合素质不高,造成的现象是执法队伍缺少应用的林业专业技能,有林业专业技能的又不在执法队伍之中;尤其是乡镇林业站不能满足林业站标准化建设的要求,无法开展相关的作业设计、执法和检疫等工作。
四是各类破坏森林资源的违法行为时有发生。占用林地开砂采石发生数量增多、毁坏林地面积增大、国有林场和城区周边林地被蚕食的情况没有得到根本遏制。
五是造林工程质量还有待于提高。按照国家造林工程质量标准和要求,我区的造林成活率、保存率除退耕还林工程外其它的新造林“两率”相对较低。
三、下一步工作打算
2008年,我们林业部门将坚持以党的十七大精神为指导,围绕落实科学发展观和构建和谐社会主义新农村这一主题,深入贯彻实施《森林法》,当前着实抓森林资源保护、管理、利用和植树造林等落实情况,扎实做好今年的各项工作。
1、加大宣传教育力度,增强全社会林业生态意识和法制观念。林业部门一定要把森林法律法规宣传教育作为一项重要任务,持之以恒,常抓不懈。使广大干部群众学法、懂法、守法,了解和掌握国家林业政策,提高依法行政、依法办事的能力和贯彻落实林业政策的自觉性,增强全社会林业法制观念和生态保护意识,为产业结构调整创造一个良好的社会环境。
2、加强打击森林犯罪,切实履行森林资源管护职责。要进一步加强森林资源保护力度,维护林业生态安全,切实履行部门职责。继续开展多种专项打击整顿行动,加大对各种破坏森林资源行为的打击力度,对典型案件公开曝光,扩大影响范围。严格依法管理林木生产,从严从紧控制采伐指标。加强病虫害防治工作,坚持预防为主、综合防治,注重科技投入,科学预防,科学灭害,减少病虫害损失。
3、加强造林工程质量管理,抓好各项林业重点工程建设。按照森林法的要求,切实解决好林木用地问题,在保护好现有的林地的同时,推广先进造林模式、适用技术和优质苗木,全面提高造林质量和成效,做到保护林地与植树造林并重;坚持和推广行之有效的质量管理经验,探索新办法,总结新经验,解决新问题,确保各项林业重点工程的质量和效益。
4、加强林地资源管理,加快集体林权制度改革。一是加大执法力度,清理整治林地违法案件,严格依法查处侵占林地的违法行为。二是继续贯彻招待森林限额采伐,严格控制森林资源消耗。三是抓紧进行林权制度改革,按照国家有关规定和要求抓紧完成全区林权证发放工作。四是加强林业部门与其他职能管理部门的相互协调,切实形成合力,依法共同管理好林地资源。
5、统筹兼顾,做好其他各项林业生态建设工作。一是积极探索义务植树的有效实现形式,提高尽责率,推动全民义务植树活动向纵深发展。二是加强森林防火工作,确保火灾毁林率控制在0.4‰以下。三是加强森林病虫害防治检疫工作,严防有害森林植物、危险性森林病虫害侵入我区。四是加强种苗市场管理,依法维护林木种苗选育者、生产者、销售者和使用者的合法权益。五是加强林业科技推广力度,特别要结合石漠化治理,推广石山造林技术。
自1985年《森林法》实施以来,加快了我区植树造林步伐,提高了全区森林覆盖率;造林机制创新推动了绿色××建设;森林执法管理有效地保护了生态××;护林防火、病害防治措施得力,使我区的生态环境得到明显改善,促进了全区农林发展。
二oo八年六月十日
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