偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，2008年中央采取稳健的财政政策、从紧的货币政策和有保有压的产业政策，在土地、环保和项目审批等方面采取持续收紧的调控措施，应该看到这对我市来讲是一个发展机遇，这些将会促进苏南产业向苏北转移、内地产业向沿海转移。但是，今年“两法合一”的新税制、个人所得税定额扣除标准提高、国产设备投资抵免、营业税起征点调高、带薪休假等政策执行，以及新劳动法的实施，将对地方税收收入的增长带来新的问题，需要我们税务系统认真研究和把握。

从市内情况来看，2008年全市税收收入增长仍有较为坚实的基础。首先，工业经济将继续保持较快发展。据调查，2008年全市投资5000万元以上续建工业项目159个，新开工工业项目82个，已投产新增能力项目121个，加上核电机组全年投入商业运行及5000万元以下项目等增长因素，将对全市税收收入的增长形成有力的支撑。其次，今年我市预期700多亿元的固定资产投资，必将进一步拉动我市经济快速增长。第三，县域经济发展将进一步加速。各县都有一批大项目于今年投产。第四，东部城区的发展成效将进一步显现。临港产业区、板桥工业园等园区的基础设施更加完善，对项目吸引力将进一步增强，新办企业数量将进一步增加。

综合各方面因素，今年全市税收快速增长具有较好的基础。各县区政府、财税各部门要进一步坚定信心，抢抓机遇，扎扎实实地做好各项工作，确保全面完成今年的税收任务。

三、关于对2008年全市税务工作的几点希望要求

（一）要主动融入大局，争当跨越发展的带头人。经济是税收的基础，经济不快速发展，财政收入就不可能快速增长。目前，我市的经济总量偏小，在全省仍居第12位，骨干企业的数量不多、规模不大，全市规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重为83.4%，在全省居中下游水平；工业和现代服务业的基础仍然较为薄弱。同时，财政刚性支出每年都在不断增加，社会事业发展，民生工程投入，完善社会保障等，都需要大量的财政支出，目前我市财政只能保运转，实现公共财政，为社会提供公共产品、公共服务，还有很大的差距。这就要求我市必须加快推进经济跨越发展、持续保持财政收入快速增长，不断满足人民群众日益增长的物质、文化、精神需求。为此，全市各级税务机关一定要站在全局的高度，充分认识到加快经济跨越发展、促进税收收入快速增长的紧迫性，坚持一手抓经济发展，一手抓税收征管。一方面，一切融入经济发展，一切服务经济发展，一切围绕经济发展。税务部门最贴近企业，要与企业界人士交朋友，要不断发现、研究企业在经济发展中遇到的新问题，帮助解决新矛盾，把税收征管工作融入服务工作之中。另一方面，要从年初抓起、一着不让地抓实抓好今年的税收征管工作。要进一步推进科学化精细化管理，加强税收分析预测，完善重点税源监控体系，抓好重点地区、重点行业、重点企业以及重点税种的征收管理，大力清理欠税，充分挖掘增收潜力。要进一步完善税收管理员制度，加强纳税评估，推动税收收入不断迈上新台阶，为全市实现跨越发展、构建和谐社会提供有力的财力保障。

（二）要深入研究政策，争当服务经济的带头人。当前，国家税收政策不断有新的调整和完善，各级税务干部尤其是领导同志，要认真研究各种税收政策，研究国家的宏观经济政策，只有把政策研究透，才能用足、用活、用好政策，才能真正为企业服务到位，才能真正为政府当好参谋助手。要进一步强化税收政策的产业导向功能，综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，引导资金和生产要素合理流动，促进产业优化升级。要充分发挥税收政策的激励和约束作用，鼓励和支持有利于节约资源、保护环境的行业和企业发展，限制和淘汰高耗能、高污染和资源浪费型产业、工艺技术落后的装备和产品，切实把资源利用率提上去，把污染排放量降下来。要宣传并落实支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，充分发挥税收促进经济社会发展的杠杆作用。同时，要认真搞好税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，为市委、市政府决策多提供好的建议和意见。

（三）要强化服务意识，争当优化环境的带头人。税务部门是政府的窗口和形象，直接与纳税人打交道，是一个区域重要的投资环境。各级税务部门要切实转变观念，改进作风，主动为基层搞好服务、为企业排忧解难、为群众多办实事。要按照“心系纳税人，服务零距离”的服务理念，进一步简化办税程序，创新服务方式，实行无纸化办公，实现网上受理、网上办结，缩短办结时限，提升工作效率和服务水平。引导企业按照税收政策的调控取向调整结构，发展生产开展经营；要加强对企业税收政策和服务知识的辅导，做好咨询工作，真正解决企业发展中的实际困难，引导企业走上规范管理、健康发展之路；要为投资兴业的纳税人办理涉税事宜开辟绿色通道，对市委、市政府确定的重大项目、重大投资、重点工程，实行急事急办、特事特办。要端正服务态度，摆正自己位置，要尊重纳税人，正确处理与纳税人的关系，各级税务机关要让纳税人有宾至如归的感觉。

（四）要推进依法治税，争当依法行政的带头人。各级税务部门要坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，规范执法，公正执法。要加强内部执法监督，深入开展执法检查，严格推行执法责任制，强化责任追究。要切实加大对拉税、引税、买税等违法行为的查处力度，防止税收流失，促进全市经济与税收秩序的进一步好转。

（五）要注重加强学习，争当创建学习型机关的带头人。税务部门是重要的经济管理部门，必须通过不断的学习才能适应形势发展变化。各级税务部门要做学习型机关的榜样，鼓励税务干部自觉加强学习，形成良好的学习氛围，加强理论研究，不断提高队伍素质和工作水平。各级税务干部要充分认识到自己所肩负的重任，勤于学习，善于思考，勇于创新，认真学

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