结经验，发现问题，剖析原因，提出对策。主题调研要与领导领题调研相结合。围绕000书记在4月10日市委常委（扩大）会议上提出的八个方面的问题，市学教活动领导小组提出了14个重点课题调研分工方案，由市领导领题调研，进行科学论证，提出解决问题的方案。我县根据市委的要求，相应地制订了县领导领题调研方案，由县四套班子领导领题调研。县直单位和乡镇的领导也要参照县里的安排，对涉及科学发展的一些重大问题实行主题调研，从理论与实践的结合上破解我县科学和谐发展难题。主题调研还要与外出考察相结合。对于主题调研中发现的难题，我们要认真分析总结原因，积极探索解决的办法,大力学习借鉴其他地方解决问题的成功经验。

二要有效开展案例剖析。各单位、各部门负责人要结合分管工作和实际情况，选择落实科学发展观的个案进行诊断和剖析。对成功的个案，要具体分析出哪些方面符合科学发展观的要求，取得哪些比较明显的成效，有哪些经验；对不成功的个案，要分析出哪些方面不符合科学发展观的要求，有哪些问题没有彻底解决，并深刻剖析问题存在的主客观原因。在诊断剖析的基础上，初步探索出一些具有可操作性的科学发展的目标模式、方式路径和具体举措。各责任主体要召开有党员干部参加的学教活动案例剖析会。

三要实事求是搞好分析总结。在开展主题调研和案例剖析的基础上，县、乡两级领导班子及党员领导干部要重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况进行分析总结。各单位各部门的领导班子及党员领导干部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。领导班子和党员领导干部在分析总结时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。领导班子要通报分析总结情况、并分层组织群众进行评议，在此基础上制定整改方案，整改的情况要接受群众监督。

四要扎实开展主题实践活动。自3月份以来，我们已经陆续下发了一系列主题实践活动的子方案，大多数活动时间到年底为止。各牵头单位一定要负好责，充分发挥牵头作用，及时督促相关单位落实好活动方案，其他责任单位也要积极配合做好工作。要加大主题实践活动的推进力度，注意总结好做法、好经验，把活动成效最终体现到“在六个方面有更大作为”上来。

五要着力抓好集中解决问题。各级领导班子和党员领导干部要亲自挂帅，统筹协调，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望解决的事，造福于民、造福社会，真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目的。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对集中解决问题的情况，要采取适当方式向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

（二）坚持三个贯穿始终，把握正确方向。

一要坚持把学习调研贯穿始终。学习无止境，不学习就跟不上时代。最近，中央深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组办公室组织编发了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书，供试点单位党员干部学习。这两本书，分别收录了毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要论述，收录了党的十六大以来胡锦涛同志、中央文件中关于科学发展观的重要论述，这两本书刚刚印发下来，我们要把它作为政治任务加以学习，努力在精读上下功夫。通过学习，进一步深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步用科学发展观武装头脑，并转化为党员干部的政治信仰、思想方法。要坚持调查研究，把调查研究贯穿于学习教育活动的始终，不断发现问题、解决问题，确保科学发展观落到实处，确保学习教育活动有很强的针对性。

二要坚持把解放思想贯穿始终。破解科学发展难题的最大障碍仍然是思想障碍。近年来，我县不断推动思想解放，实现了改革的不断突破、发展的不断跨越和社会的不断进步。同时，我们要清醒看到，在一些干部中，保守的思想观念仍有市场，畏难情绪、懈怠情绪、依赖情绪有所滋长，缺乏敢闯、敢试、敢冒的冲劲，打不开发展的局面。有的明文规定可以做的，缺乏主动去做的热情，怕困难；有的文件没有规定不能做的，不愿去探索，怕冒险；有的本可以做得更好的，得过且过，怕冒尖。这些保守思想和消极情绪是我们破解发展难题和实现追赶与跨越的拦路虎。因此，我们要进一步加大解放思想的力度，积极参加省委“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活动，着力在五个方面进一步解放思想（即在深化对省情、市情、县情的认识上进一步解放思想，在完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想，在拓展对外开放的广度和深度上进一步解放思想，在探索公有制多种实现形式、大力发展民营经济上进一步解放思想，在优化发展环境上进一步解放思想），努力在全县上下形成解放思想无止境、开拓创新不停步的生动局面。

三要坚持把解决问题贯穿始终。我们虽然专门安排了集中解决问题这一环节，但是旧的问题解决了，新的问题又会出现，这符合社会发展规律。因此，要把解决问题贯穿于整个学教活动的始终，使学教活动取得实实在在的成效，使科学发展观落到实处。

（三）落实三项要求，务求取得实效。

一要提高认识抓深入。当前，有部分同志还存在思想认识问题，认为我们的学教活动是时间过长。市委将学教活动时间确定为一年，主要是考虑到科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，要认识和掌握科学发展观，必须经过实践—认识—再实践—再认识这样的过程。另一方面，我们搞学习教育活动主要目的是要推动“一条主线，六个重点”工作落实，实现六个方面有更大的作为，这也至少需要一年时间才能初见成效。所以，市委常委会反复研究后，决定学教活动时间为一年。潘

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