长，是“露天仓库”，受近年来木材价格飚升、交通公路改善等因素影响，特别是目前的林业部门管理体制不顺，造成监督管理不到位，措施不得力，打击力度不够，森林火灾频繁发生，甚至存在极少数人员执法犯法、监守自盗等现象。主要存在的问题有：一是队伍庞大，管理人员的素质参差不齐。二是森林火灾时有发生，局部地方还比较严重，对生态安全维护和森林资源保护构成了严重威胁。三是一些地方规划不缜密、指导管理力度不够，造林没有真正落到宜林荒山和火烧迹地，甚至存在毁林造林现象，群众信访案件增多。四是护林队伍不健全，管护不到位。

三、努力方向

为了进一步强化森林资源保护，推进林业生态市建设，我们大胆提出了聘请森林资源保护监督员这一设想，这种做法在全省林业部门是史无前例的，得到了市政府分管领导的高度重视和相关部门的大力支持。为此，我局从市人大、政协及检察、监察、新闻媒体等部门聘请30名作为我市森林资源保护监督员，为我市森林资源保护管理工作能广泛听取社会各界意见和接受社会监督奠定坚实基础。接下来，我们将以贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》等一系列文件精神为切入点，努力做到强化“二个监督”：

（一）强化内部监督。首先是建章立制。建立健全林业队伍工作人员依法行政行为规范，加大森林公安民警和林政、检查、种苗、森防、野保等执法人员的监督管理，切实纠正林业执法队伍日常管理失之于“松、软、宽”的倾向，努力形成用规章约束人，用禁令警诫人的长效机制，形成比较完善且操作性较强的制度管理体系，使管理制度贯穿于日常工作中的每一个部位和环节，切实做到以制度管人，按制度办事。其次是严格执法。林业执法工作人员在执法办案过程中要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，把握政策，严格执行法律法规，充分发挥查办案件的警示教育作用，切实提高林业综合执法办案水平。对工作中存在不作为、乱作为、渎职等违法行为的执法人员，坚决依法“从严、从重、从快”予以严肃查处，绝不姑息迁就。同时，抓好对林业工程资金使用过程及加强资产和资金运行情况的管理监督，加大对林木资源采伐限额、征占用林地审核、野生动植物管理等执行情况和林业执法过程的监督和检查，防止不正确行使职权和渎职及失职的现象发生。再次是突出抓好林业队伍工作人员的生活监督。延伸监督链，加强对工作人员八小时之外的监督，促使每一名工作人员依法行政、养成文明、健康的生活方式，切实做到“经诱惑而不变，入暗室而不欺”，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德，注重防微杜渐，明辨是非，克己慎行，营造一个干净干事的工作氛围。最后是加强专项督查。铁腕开展四个方面专项督查：①重点制止和查处违规种植桉树的行为，严肃查处林业部门工作人员在贯彻落实市政府《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》中不作为、设置障碍、弄虚作假、违反廉洁自律规定、徇私舞弊、以权谋私等行为；②重点查处隐瞒火情、不按规定及时组织扑救山火等渎职及不作为行为，查处违规炼山、越权批准炼山等行为；③重点查处非法采伐、无证加工、无证运输木材等违法犯罪行为，查处林业部门工作人员在林木采伐及木材加工流通监管过程中渎职不作为及内外勾结的行为；④重点查处林业部门越权审批林地及在林地管理过程中渎职及不作为行为。通过抓好4个专项执法督查管理，依法查处林业涉法涉诉案件，主动协调好县、镇、村之间的责、权、利关系，努力营造和谐共赢的林业发展环境，确保市委、市政府决定及林业重大工作决策落到实处。

（二）强化外部监督。加强对林业队伍行政执法行为的监督是依法治林的重要保障，是确保全面、严格、公正执法的重要手段。为进一步加强林业管理队伍建设，严格依法行政，我局从市人大代表、政协委员及检察、监察、新闻媒体等部门聘请了30名森林资源保护义务监督员，力求建立一支保护森林资源义务监督员队伍。目的是加大对林业干部队伍的外部监督力度，拓宽外部监督渠道，采取各种措施，形成监管合力，不断改进工作，全面加强林业依法办事的外部公开监督。同时，也希望各位监督员在受聘期间，通过明察暗访等各种渠道，对林业系统工作人员的行为、廉政建设等情况实行监督。我们将诚恳自觉地接受人大代表、政协委员、新闻媒体等部门及社会各界人士的监督，听取监督员的呼声和建议，提高林业部门依法行政及管理水平，树立林业系统干部队伍的良好形象，为维护生态安全，推进生态文明建设作出林业部门应有的贡献！

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