论如何发挥纪检监察机关的监督作用
纪检监察机关最主要的任务就是监督保证党规党法的执行，维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行，以及对行政机关人员实施监察。为适应社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的需要，推进社会主义现代化建设不断深入发展，就必须加强党的纪检监察工作，保证其监督任务的顺利完成。
江泽民同志在党的十五大所作的报告中强调监督作用时指出，反腐败要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。”这为切实抓好监督工作提出了更高的要求。纪检监察机关在为党的中心工作提供有效服务的过程中，应该更加密切地结合工作实际，进一步强化纪检监察机关的监督力度，充分发挥其监督保证作用，做到在监督中体现服务，在服务中实施监督。
纪检监察机关的监督作用主要体现在五个方面：一是监督的服务性。它是配合党政中心工作，为完成各项任务而实施监督保障，在监督中服务；二是监督的制约性。它在实现工作目标的全过程中进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证其顺利进行；三是监督的参与性。监督者积极参与到各种活动中，在参与中实施监督，以保证其有效性；四是监督的预防性。通过监督，可以及时发现对工作产生的不利因素，以便预防和阻止各种问题的发生，减少损失，防患于未然；五是监督的规范性。通过监督检查，可以使工作目标、计划、决策、协调、实施等各个方面更加科学化、规范化。要充分发挥纪检监察机关监督职能的作用，就必须强化监督意识，提高人员素质，健全管理制度，完善监督机制。LoCalhOsT
一、增强监督意识，是发挥纪检监察机关监督作用的前提。
纪检监察机关是党政工作的服务保障机构，其监督服务职能是形势赋予我们的一项重任，要在新的复杂多变的形势下搞好监督工作，提高监督意识则是其前提和基础，同时，监督意识的强弱也直接关系到监督的力度和成效。
监督意识包括接受监督和监督别人两个方面。江泽民同志指出，“各级党组织和领导干部，一定要相信和依靠人民群众，真诚和主动地接受监督，广开言路，听民言，察民意，知民情，不断改进我们的工作。”监督和被监督，是一个矛盾的两个方面，是辩证的统一。只有同时强化监督者和被监督者的监督意识，才能形成监督“共振”，增强监督效应。随着改革形势的深入发展，特别是法律知识的普及，使人们的监督意识在不断增强，越来越多的人们能拿起监督这个武器，同党内腐败现象和社会不良倾向作斗争。由于市场经济形势的复杂多变，监督难度的不断增大，不愿监督、不敢监督、不会监督、不被监督的现象在不同层次的人员中还时有发生，以致造成不良影响和后果。如我院(中国科学院)纪检监察部门每年收到群众举报信几百封，90%以上是匿名信，有的甚至直接要求纪检监察部门不要将信转到基层单位处理，从中可以看出，很多人在思想上还存有顾虑，怕领导得知后打击报复。又如当前在领导干部队伍中不断发生重大贪污受贿案和由于失职造成重大经济损失案，几百万，上千万，甚至上亿元的经济案都有发生，使人们对实施监督，特别是对领导干部实施监督产生畏难情绪和“监督无用论”的思想。因此，在新形势下，不断提高广大干部群众的监督意识，是十分必要的。
首先，应强化领导干部的监督意识。作为领导干部，最重要的是要具备被监督的意识，使他们能够准确地进行角色定位，摆正公仆与主人的关系，乐于监督、自觉地接受监督。要使领导干部树立这样一种观念：加强监督，接受监督，是历史发展的需要，是领导觉悟和水平的体现，是社会进步的表现；削弱监督，拒绝监督，则是落后的表现。唐朝李世民，作为封建社会的统治者，还能吸取教训，善于纳谏，接受监督，以致出现“贞观之治”的繁荣景象。社会发展到今天，作为党的干部，人民的公仆，更应该端正思想认识，自觉地接受监督。要充分认识到，社会越向前发展，越离不开监督，越要强化监督。作为领导干部，他既是监督者，同时又是被监督者，不论职位高低，权力大小，都有履行监督的权利和接受监督的义务，只要摆正位置，就能使监督顺利地实施。各级领导干部，特别是党的高级干部，更应严格要求、严格管理、严格监督，使其不断地增强民主意识、法律意识、纪律意识和群众意识，充分发挥好党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督的作用，使我们的党永远立于不败之地。历史的经验证明，失去监督的领导终将垮台，失去监督的权力必将导致腐败。
其次，要强化监督机关工作人员的监督意识。监督机关工作人员总体上看监督意识是比较强的，监督的效果也是比较明显的。但随着领导体制的变化，机构改革和市场经济发展的不断深化，监督的难度逐渐增大，监督机关工作人员思想上的畏难情绪越来越显现出来，主要体现在：一是从领导和被领导，监督和被监督的关系上看，往往领导者是被监督者，监督者是被领导者，实施起来有一定的难度；二是作为监督机关的工作人员，其关系隶属于行政领导之下，对下级监督尚可，对同级监督不易，对上级监督更难，思想上存有怕领导给小鞋穿，遭领导打击报复的顾虑；三是随着市场经济形势的深入发展，犯罪的手段越来越隐蔽，涉及面越来越广，其监督的难度越来越大。因此，作为实施监督的工作人员，应该充分认识到，依法进行监督，是保障党和人民利益的客观要求，是社会进步发展的需要，从而使他们增强监督的责任感，克服畏难情绪，知难而进，积极主动地实施监督。
再次，要强化群众的监督意识。群众是真正的英雄，群众观点是最根本的观点，群众路线是最基本的路线，群众监督是最有效的监督。在反腐败斗争中，许多大案要案的突破，最初都是源于群众的举报线索。因此，提高广大群众的监督意识，发挥群众监督的作用，是我们实施有效监督的关键。当前，要突出解决群众中不愿监督、不敢监督和监督无用论的思想，使广大群众充分认识到在新的形势下发挥群众监督、舆论监督、民主监督的重要性，不断增强监督意识，并自觉地参与监督。
二、提高人员素质，是发挥纪检监察机关监督作用的关键。
要充分发挥纪检监察人员的积极性、主动性和创造性，

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