“三贴近”原则,寓教育于文化活动中,做到以德育人、以理服人、以情感人,增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。要把地税廉政文化建设纳入地税文化建设范畴,与本行业特色文化、本地特色文化、民间文化和现代文化有机结合。同时,要把地税廉政文化建设纳入地税精神文明建设和地税总体工作计划之中,一起规划、一起部署、一起检查、一起落实。要让各级地税机关高度重视廉政文化,真正做到各负其责、各施其职,建立健全地税廉政文化建设的考核评价制度。地税廉政文化建设是一项系统工程,必须理论联系实际,把地税廉政文化建设同地税部门开展的其他各项工作整合起来,以达到相互促进、共同提高的效果。具体操作中,必须要把握好廉政文化建设的基本原则。
一是坚持廉政文化建设与制度建设相结合的原则。制度建设是马克思列宁主义建党学说的重要组成部分。邓小平同志指出,制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。廉政文化建设同样需要建立持久、科学、完善的运作方式和长效机制。在实践中,就是要适应新形势的变化和新任务的要求,立足当前,着眼长远,以地税廉政文化建设为契机,全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理,廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度,建立用制度管人、用法制管事的工作机制,以制度保障“廉政文化”的长期化、长效化。
二是坚持廉政文化建设与文明建设相结合的原则。坚持整体工作整体推进的指导思想,自觉地把地税廉政文化建设过程转变为文明行业塑造的过程,打造良好的地税文化品牌,通过结合日常开展的创建文明单位、青年文明号、争当岗位能手、文明楼栋、五好家庭等活动,实现点、线、面整体推进,使地税廉政文化建设的内容更为丰富、生动;积极开展健康向上的文体活动,丰富职工业余文化生活,培育团队精神,形成既富有特色又昂扬向上的文化氛围;结合行业特点,加强税务职业道德建设,规范干部职工的行为准则,形成树文明新风、树地税形象的良好氛围。
三是坚持廉政文化建设与依法治税结合的原则。地税部门作为经济执法部门,就必须始终坚持依法行政,廉洁从税。因此,地税廉政文化具体附着于税收征管各个工作环节之中,体现于地税干部的工作期间和“八小时”以外。一是要坚持组织收入的原则。即坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收‘过头税’”原则,并切实贯彻到实际征管工作中,确保各项税收政策执行到位,维护正常的纳税秩序。要深入贯彻依法行政实施纲要,严格行政执法,规范征管行为。认真执行税收实体法,深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责。二是强化税源控管。通过建立健全行业税收管理办法,组织重点行业税收专项检查,堵塞征管漏洞;通过拉网式税源普查,建立税源动态管理数据库,夯实税源管理基础;通过严格欠税管理,建立欠税公告制度,实行欠税与纳税信用等级评定挂钩等措施,加大对欠税的控管和催缴力度;通过强化以票控税,切实发挥发票控管税源的基础作用。三是要全面深化税收执法责任制,努力做到监督有重点,纠正有实效,考核有标准,责任有落实,全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。四要要完善个人行为规范,引导干部落实好《税务人员职业道德规范》、地税干部礼仪规范和各项文明规定,通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为,体现地税廉政文化的价值。
四是坚持廉政文化建设与思想道德建设相结合的原则。坚持把弘扬和培育“廉政文化”与深入实践“三个代表”重要思想相结合,与弘扬优良传统和不断创新相结合,使地税廉政文化与日常的廉政教育、思想道德教育融为一体。其一,念好“廉政经”。坚持把廉政文化作为党组、支部理论学习的重要内容,通过培训班、报告会、政治学习等形式,把听辅导、议专题、写心得结合起来,切实提高党员干部的思想政治素质。其二,常敲“警示钟”。除了抓好日常的警示教育专题学习外,通过典型案例的剖析,不断增强地税干部的廉洁自律意识,组织党员干部到劳改农场接受别开生面的警示教育,听经济犯的忏悔报告、观看罪犯的监狱生活,激发地税干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑,不断加强自我教育,自我约束,确保为税清廉。其三,勤打“预防针”。日常工作中通过开展执法检查、经济责任审计等手段,及时查找税收工作中易发生职务犯罪的关键部位和薄弱环节,提出预防对策;充分利用计算机信息技术,对税收征管质量和行政管理质量进行实时监控,减少人为因素和执法的随意性,为预防职务犯罪提供了高科技平台。全面开展“评廉考廉”,对行为不检点、执法意识淡薄者,实行“廉政提醒”,“告诫谈话”,促使其防微杜渐、悬崖勒马。
五是坚持廉政文化建设与科学的激励机制相结合的原则。地税廉政文化建设离不开科学的激励和引导。在具体工作中要通过激励先进群体和个人,使干部职工牢固地树立健康向上、追求卓越的价值取向。一是干部任用管理上,引进竞争上岗、末位淘汰、轮岗交流等先进的管理措施,激励地税干部“靠素质立身,凭政绩进步”,进而规范人事管理,杜绝用人上的不正之风。二是干部绩效管理上,大力推行“以岗定责、以岗定人、以岗定级、以绩定酬”为核心的能级考核管理办法,打破平均主义,拉开收入分配档次,充分调动各方面的主动性、能动性、创造性,使能干事、会干事、干成事的干部有奔头、有盼头。三是最大限度地满足干部职工物质、情感、自尊和自我价值实现等方面的精神需求,做到用情感人、以情动人。在生活中,从细微处着手,在干部生日、生病、生活困难时及时进行看望和慰问;在工作中,针对干部职工学习培训、交流轮岗、子女入学、看病就医等实际问题采取行之有效的措施逐步解决,解除他们的后顾之忧,使他们时刻感到组织、领导的关怀和温暖,增强对地税部门的信任感、自豪感、归属感和荣誉感,激发勇于拼搏、开拓创新的斗志和无私奉献的精神。四要建立赏罚分明的奖惩制度。荣誉激励既可以使荣誉获得者经常用这种荣誉鞭策自己,又可以为其他人树立学习的榜样奋斗的目标。制定完善加强“三个文明”建设激励机制的措施办法,坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则,分类设置不同的单项奖和
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