我们认识到，除去客观制约因素，还有一些内在的主观原因：
一是文物系统本身思想不够解放，存在不符合科学发展观要求的问题。主要表现在：思想观念上还偏于保守，做法上偏于守护，忙碌于日常事务性工作多，对我省文物事业长远发展、文物工作与“建设新江苏，全面达小康”主动对接的谋划显得不足。在动员和依靠人民群众保护文物、让人民群众充分享受文物保护成果上，还有很多工作要做。管理队伍、科技队伍、执法队伍建设现状与文物保护工作实际需要之间差距较大。工作视野还不够开阔，工作重点还不够突出，工作手段和方法更多地停留在传统层面，管理水平能力上还不适应文物事业发展要求。
二是对文物保护事业的思想认识存在偏差。由于法律和体制方面的原因，决定了政府是文物保护事业的主要承担者，各级政府的工作重心和主要领导的重视程度对文物保护事业的发展有直接的影响。当前经济建设仍然是政府的中心工作，一些地方政府片面追求短期政绩，重视眼前的经济效益，重视城市经济建设投入，轻视历史文化保护，决策时随意性比较大。某些地方政府在文物保护方面重申报工作的政绩，轻日常保护管理责任，用于申报的资金多，用于维修保护的资金少。一些部门和领导对文物保护法律法规了解不足，以权代法，权大于法的情况时有出现，不适当的行政干预严重影响了文物保护事业的科学发展、可持续发展。
三、进一步推进文物保护事业科学发展的主要思路和具体举措
通过前一阶段的学习调研和分析研究，省文物局更加深刻地认识到，科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在新的形势下，文物保护事业作为我省经济社会实现全面协调可持续发展的一个重要组成部分，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻科学发展观，以人为本，统筹兼顾。必须合理利用文物资源，充分发挥文物保护事业在“三个文明”建设和我省“两个率先”中的作用。为此，需要把握以下几个原则：
一是坚持可持续发展的原则，科学管理和健全完善全省文物事业基础性工作。
二是坚持与经济社会协调发展的原则，建立健全适应社会主义市场经济发展规律的文物保护新体制。
三是坚持以科学带动文物事业发展的战略原则，科学考古与配合重点项目建设开展考古发掘工作相结合。
四是坚持精品化原则，加强博物馆、纪念馆设施建设，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众。
五是坚持文物维修保护工作中的“不改变原状”与“可识别性”原则，优先做好对一些重要文物古迹的抢救维修保护。
六是坚持以人为本的原则，抓好文物专业人才队伍建设，发展壮大文物事业。
推进我省文物保护工作的科学发展，还需要做好以下七个方面的工作：
（一）建立文物保护科学发展的新机制，在发展中做好文物工作
坚持国家在文物保护方面的主渠道作用，积极鼓励和动员社会力量参与当地文物保护，积极探索新形势下文物保护的新思路、新模式。各级政府部门应按照全面协调可持续发展的要求，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，妥善处理文物保护与经济发展之间的关系，把握机遇，锐意创新，积极落实文物保护工作“五纳入”要求，切实履行职责，将文物保护工作列入政府日常工作重点，制定相关的考评制度，使文物保护工作进一步规范化、程序化、制度化。
（二）加大文物保护经费投入
各级政府要将文物保护经费列入年度财政预算。各级文物行政管理部门要积极协调，尽量多争取政府在文物方面的资金投入。积极探索多元化的投入机制，引导民间资金积极参与文物保护事业。加大对经济欠发达地区的资金扶持力度和财政转移支付力度，省级文保专项经费要向经济落后地区倾斜。加强经费管理和使用指导，加强对区县级文保经费的监管力度。结合公益性事业单位改革，在经费上保障基层文博单位正常运转。
（三）加强人才队伍建设和文物科研工作
根据文物保护工作实际需求编配岗位，大力引进专业技术人才，建立一支较为稳定的具备多学科成分的专业队伍，加强文物保护后备人才建设。加大人才培养力度，增加专业技能培训，推行持证上岗制度。培训内容方面增加文物保护法律法规、不可移动文物保护等方面的知识，使之更符合基层文物保护工作需要。依托高等院校和科研院所，加强文物保护科研工作，注重学术性、应用性和可操作性的结合，积极推动科研成果向实际应用转化。
（四）加强文物保护基础性工作
坚持可持续发展的要求，加强各类保护规划的制定，对已有的规划进一步修改完善，利用规划来规范和指导文物保护工作。统筹处理好经济建设、城市建设与文物保护的关系，通过保护促进经济发展，在经济发展中加强保护。要加快全国重点文物保护单位保护规划的编制工作，加强各级文物保护单位的“四有”工作，完善历史文化名城名镇保护法规和专项规划，制订历史建筑、工业遗产等认定办法，加强世界文化遗产地的保护和管理。
做好第三次全国文物普查第二阶段实地调查工作，对具有一定历史价值的文物点要提早规划、尽早保护。拓展文物保护工作视野，加强大遗址保护、20世纪遗产保护、工业遗产保护、乡土建筑保护、老字号文化遗产保护、线性文化遗产保护、景观文化遗产保护等新领域的研究探索。扩大专职、兼职文保人员队伍，协助做好农村文保事业。
加强博物馆建设，健全全省博物馆体系，鼓励民办博物馆的建设，创建精品专题博物馆。全面推进博物馆、纪念馆免费开放工作，真正做到文化遗产保护成果人人共享。
全面开展文物工作信息化、数字化、网络化建设，探索运用现代信息技术，借助互联网、虚拟世界等手段，为各类遗产的保存、研究、展示、传播等提供便利条件。建立较为完备的全省文物信息数据库和博物馆信息数据库，建立文物维修保护、考古发掘、行政管理、学术交流、宣传教育等专题网站。
（五）适时推进文物保护体制改革和机制创新
加快省、市、县机构的一致化，在区县一级增设文物保护管理部门，增加相关编制、经费、设备等投

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