内障复明、捐赠献爱心及助残日活动,有力的推动了我县助残事业的健康发展。常委会机关对所联系的**水库重淹村──保城乡中房湾村给予了大力扶持:摸清了村情,捐赠了资金、衣物和农用物资,帮助制定了五年脱贫规划,启动了移民搬迁,狠抓了基础设施建设,调整了产业结构,加大了新村建设力度,使该村的生产和人民的生活条件、精神面貌得到了很大的改善。同时,常委会积极参与“零就业”家庭就业再就业“一帮一”援助活动,为创建和谐社区作出了积极贡献。
此外,常委会会议和主任会议还分别听取了《科普法》贯彻实施和档案治理工作情况汇报,促进了这两方面工作的不断完善和发展。
三、坚持依法治县,推进民主法制进程
认真开展执法检查,确保法律贯彻实施。2005年1月以来,常委会组织部分省、市、县人大代表对《劳动法》、《宗教事务条例》、《计划生育技术服务治理条例》等12部法律、法规的贯彻执行情况进行了执法检查,督促纠正了一些有法不依、执法不严的问题。如:在《宗教事务条例》执法检查中,鉴于小庙乱建滥建情况严重、宗教活动场所布局不够合理、对《条例》的宣传贯彻不够深入等问题,主任会议经过充分讨论后,提出了意见、建议,县人民政府对提出的意见、建议高度重视,已着手规范宗教活动场所、整治乱建小庙。与此同时,还积极配合省、市人大常委会对《工会法》、《土地治理法》、《人口与计划生育法》等6部法律法规进行了执法检查,确保了这些法律法规在我县的有效实施。
坚持举办法制讲座,促进领导干部学法用法。围绕公务员制度改革和城市规划建设等热点问题,常委会邀请西南政法大学、市规划局的有关专家学者系统讲授了《公务员法》和《城市规划法》,参加听讲的领导干部达600余人次,进一步提升了各级领导干部依法执政、依法行政、依法办事的水平与能力。
规范职务犯罪预防工作,推进廉政建设。常委会依法审议通过并监督实施了《关于实施职务犯罪预防工作的暂行办法》,促进了国家机关工作人员依法履行职务,加强了廉政建设。常委会会议听取和审议了关于经济责任审计工作的情况汇报,要求县人民政府充分发挥经济责任审计对权力的制约和监督作用,从源头上治理和预防腐败。此外,常委会会议还听取和审议了关于反贪污贿赂工作的情况汇报,支持县人民检察院和有关部门进一步加大教育宣传、查处大要案件和预防职务犯罪工作力度,促进党风政风进一步好转。
完善审判程序,监督行政审判工作。根据全国人大常委会的有关决定,县人大常委会依法确定了人民陪审员名额并任命了19名人民陪审员,保障了公民依法参加审判活动,完善了审判程序。常委会会议听取和审议了关于行政审判工作的汇报,对于部分行政审判案件遗留问题未彻底解决等不足,提出了相关建议,推动了行政审判工作的规范开展。
一年来,常委会还加强了对我县“四五”普法情况的监督、检查,确保了我县“四五”普法和依法治理工作顺利通过省、市验收;对向鑫涉嫌抢劫案等18件司法案件实施了个案监督,有力地维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
四、坚持依法任免,推进人事监督
完善任免程序,搞好干部任免。常委会坚持党管干部和人大依法任免干部的统一,充分发扬民主,严格依法任免,严把任前调查关、法律考试关、供职发言关、审议表决关、宣誓承诺关,不断完善任免程序,提高了任免质量。一年来,常委会共依法任免国家机关工作人员62人次,接受辞职2人,较好地履行了职责。
规范任职评定,强化任后监督。针对任职评定中出现的新情况,在深入调研和征求意见的基础上,常委会会议对《任职评定办法》进行了修改,修改通过的《办法》更加科学、更加规范。去年3月和4月,常委会会议对县人民政府副县长,县人民法院院长、副院长,县人民检察院检察长、副检察长,县人民政府工作部门主要负责人2004年度履行职责和为政清廉情况进行了任职评定,39名被评定人员全被评定为“称职”。常委会本着实事求是的原则,对被评定人员既肯定成绩,又指出不足,并有针对性地提出改进工作的意见和建议。通过认真开展任职评定,加强了对县人大及其常委会选举和任命人员的监督,增强了被评定人员履行职责的自觉性。
五、坚持求真务实,推进代表履职素质提高
积极组织代表活动。常委会继续通过组织培训、赠阅报刊、寄发公报等方式,努力提高代表履职水平与能力;去年7月和12月,分别组织省、市、县人大代表围绕教育工作、农村产业结构调整、法院执行工作、社会治安工作、工业经济、环境保护、社会保障、社区建设等主题,开展了两次大规模的专项视察活动,共提出建议、批评和意见30余条,并督促“一府两院”逐一落实,有力地促进了“一府两院”的工作;积极组织人大代表参加各种民主政治活动,不断扩大代表的知政渠道。此外,常委会领导和相关办事机构负责人还广泛走访了市、县人大代表,了解了代表工作、生活和履职情况,并要求有关机关和部门为代表履职行权提供保障。
扎实开展评议工作。2005年9月至11月,常委会组织人大代表对县水利局、县经济和商务局2003年以来的工作和其主要负责人的述职进行了评议。在各级人大代表深入细致调查研究的基础上,自上而下、自下而上地召开了评议动员会、情况汇报会、评议大会,肯定了被评单位及其主要负责人的工作成绩,找准了制约其工作进一步发展的“瓶颈”,提出了十分中肯的意见及建议,并要求及时加以整改。被评单位端正态度、摆正位置,未评先改、边评边改,积极迎接评议工作。通过扎实有效的评议,有力地促进了被评单位及其主要负责人不断改进工作方法、完善工作措施、加大工作力度、增强工作效果,常委会还将在今年一季度听取这两个单位对人大代表所提意见、建议整改落实情况的汇报。
认真督办代表议案、建议、批评和意见。县十四届人大四次会议将“关于解决乡镇事业人员工资福利待遇的议案”、“关于兑现购买乡镇茧站欠款的议案”、“关于加强水污染防治的议案”列为大会议案,并收到建议、批评和意见121件。去年4月,常委会领导参加了县人民政府召开的交办会并对办理工作提出了具体要求,主
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