成了从不熟悉到比较熟悉、从外行逐渐到内行的转变。
上述这些工作已见成效和初见成效,又进一步增强了我们继续做好安全生产工作、为实现我县安全状况的根本好转的信心和决心。
由于今年以来工作重点比较突出,措施比较得力,因此成效也比较明显。在全县经济快速发展的情况下,我县安全生产继续呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。
第一,总体情况比较平稳。元至八月份,全县各类安全事故368起,伤亡266人(其中死亡31人),与去年同期相比,事故起数减少40起,下降11.5%;伤亡人数下降36人,下降12%。无一次死亡3人以上和一次损失三十万元以上的重特大事故发生。非凡是“双节”、“五一”黄金周和“两节一会”期间,全县安全生产状况保持相对平稳,维护了稳定大局。
第二,工矿商贸企业非凡是非煤矿山安全形势趋于好转。元至八月份,全县工矿商贸企业共发生事故2起,同比事故起数减少4起,下降50%;伤亡人数减少2人,下降40%。今年以来,非煤矿山发生事故1起,伤亡2人,同比事故起数减少2起,伤亡人数减少2人。非凡是自今年“2·15”老庄华夏石料厂发生事故后,县委、政府采取一系列加强安全生产监管重要的有效的措施,使非煤矿山后几个月未出现一起伤亡事故,实现了连续半年非煤矿山无事故零的突破。
二、当前存在的突出问题
我们的工作虽然取得了一定的成绩,但目前我县的安全生产形势依然严重,不容乐观,存在着以下几个突出的问题:
一是全县各类事故起数、伤亡人数总量还比较大,完成市政府下达的安全指标任务还相当艰巨。起数、伤亡人数较大的因素主要在交通事故和伤亡人数方面。元至八月份,交通事故119起,伤亡263人(死28人),占全县事故起数、伤亡人数分别为58.5%、97.4%。市政府给我县安全生产指标控制一个最主要的目标就是万人死亡率为0.65以下。而元至八月份,已占控制指标的50%,位居全市倒数第三位。
二是一些乡镇、部门的领导对安全生产工作的重视性熟悉不够 ,具体工作落实不力。主要表现在会议不到场,活动不安排,培训不参加,安全监管机构不建立,人员不到位。或虽建立但形同虚设;或虽人员在位,但不谋其事;或机构人员俱全,但没有资金支持,无法开展工作。每季度不研究安全生产工作,不组织、不安排、不参加安全生产大检查工作。不投入资金、投入时间、投入人力积极整改事故隐患。对政府确立的重大隐患和危险源推诿扯皮,久拖不改,或整改不快不彻底,等等。
三是事故隐患面广、量大,常查常有,常整常增,重大事故还依然存在。主要表现在,根据安监部门近两年的工作实践和把握的情况,涉及安全检查、监管的行业和作业项目最少有105个,基本上涵概了我县所有的生产经营和工作领域。初步把握的事故隐患有568多处,重大危险源有20多处。这些有60%左右正得以整改或监控。但还有相当一部分重点隐患还没有消除,重大危险源还需进一步监控。如老xx井采矿区,还有几家安全出口没有整改到位;xx镇石材公司时沟采石场不重视安全治理、违规开采问题,长时间得不到解决。乡镇民爆器材供给站部分治理失控,随意给非法开采和不具备安全生产条件的业主供给爆破器材;私购民爆器材非法生产的现象时有发生。工业园区建筑施工企业有相当一部分无资质、施工安全无保障;建筑工程不经“三同时”验收就投入生产使用,先天不足,造成后天隐患巨大。我县的拆迁施工市场治理混乱,无资质,无施工方案和无安全监管的现象比较突出。公共聚集场所(如市场、学校、宾馆)消防设施不到位、安全治理机构人员没有,等等。
四是我县非公有制企业门类齐全,从业人员多,安全生产素质低,再加上个体业主有些不重视安全,“要钱不要命”,因此伤亡事故易发多生。据统计,自2002年以来,我县发生的工矿商贸企业伤亡事故95%以上在个体和私营企业。随着所有制结构的进一步调整,我县非公有制企业的安全监管将成为面临的新课题。
五是职业安全尚未被普遍重视,职业潜在危害严重。目前我县约有400多家企业存在着程度不同的职业危害,各种职业疾病将会逐年增加。主要存在非煤矿山企业、建材企业、化工生产企业和化工原料使用企业。尘肺病将会在建材生产企业表现的越来越突出,因此加强职业安全治理和劳动防护工作也将成为新的课题、难点和重点。
三、今后的主要工作
今后一个阶段的工作要坚持年初所确立的工作思路不变、工作责任不变、工作目标不变、工作重点不变“四不变”原则,全面推进各项工作,努力 完成目标任务。同时,结合当前安全生产形势,认真做好几项重点工作:
(一)迅速行动起来,切实搞好国庆节期间的安全生产大检查及督查工作。
各乡镇、各部门要根据这次下发的工作实施方案,按照方案上检查督查内容、重点、时间和工作要求,认真细致、深入、有效的开展好自查、互查、督查和整改活动。要按照“属地治理,部门(行业)负责,协同作战,齐抓共管”的安全生产工作要求,立足自查,搞好互查,强化督查。各乡镇和企业主管部门或行业主管部门及督查单位,检查督查中要坚持实事求是,从企业、单位的实际出发,着重安全检查的实际效果,切忌“走过场”,不摆花架子,防止检查作“秀”现象,真正发挥安全检查的作用。为此,应当做好以下几个方面的工作:首先推行“闭环式”安全检查,确保实现动态安全生产。检查、督查人员要深入基层、深入一线,要绕开基层、单位事先划好的安全检查路线图,反其向而查之。要推行和学会“走一遭、查一路、保平安”的“闭环式”安全检查方法,使安全隐患在“走动”中发现,在现场中予以解决处理,确保安全生产。其次,安全检查不能只停留在听汇报、看资料上,而要把重点放在生产现场,对现场人、机、环境治理系统进行全面细致检查,不留死角。另外对安全检查中查出的各类事故隐患,都要登记备案,明确责任人,夯实责任,限期整改,对拒不接受整改要依照有关法律法规采取有效措施(如停产停业整顿、经济处罚、吊销有关证照)或提请有关执法部门采取有效措施,防止事故的发生。最后,安全检查要做到严厉认真,一
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