要严格按照年初确定的时间要求，克服一切困难，调动一切力量，全面加快八大类、100项重点工程实施进度。已经开工的项目，要积极筹措资金，加大推进力度；尚未开工的，要克服一切困难，挖崛自身潜能，积极创造条件，尽快开工建设。要进一步提高城市经营水平，加快第三批拆迁工程扫尾工作，尽快启动下半年拆迁工作。对完成拆迁的土地，要迅速挂牌出让，尽快产生效益；对已挂牌出让的土地，要督促开发单位尽快开工建设，加快施工进度。要加大对房地产开发商拖欠土地合同收益金的追缴力度，对个别长时间不开工建设的项目用地，该收回的要果断收回。年内要确保完成拆迁面积不少于50万平方米，挂牌出让土地合同收益不少于5亿元，新开工建设商业、住宅面积不低于120万平方米。要大力度推进小城镇“1+4”工程，重点中心镇年都要启动1平方公里左右的新区建设，扩大镇区规模，放大集聚效应，让更多的农民进城入镇、投资兴业。
二是要加快开发区建设，提高园区承载力。随着五里江农场以及董沟、徐沟两个居委会划入开发区统一治理，县经济开发区面积进一步扩大。县经济开发区要紧紧抓住区划调整、规模扩张这一新的契机，突出建设和服务两大主题，进一步创新运行机制，实现整体功能的提升。要强力推进基础设施建设，下半年，要集中精力、人力开展开发区建设“百日大会战”活动，加快基础设施和配套项目建设，确保开发区“六通一平”面积扩大到15平方公里，增强开发区的承载力。要进一步加大项目推进力度，建立健全项目建设联席会议制度，及时帮助协调解决项目建设中碰到的困难和问题，努力营造无障碍、无阻力的施工环境。各乡镇要切实抓好乡镇项目集中区建设，突出抓好双沟、梅花道口经济区和洋青线板材加工带建设，推动中小企业和项目集中发展、集中建设，逐步形成各具特色的工业小区。今年底，各重点中心镇新增固定资产投资300万元以上工业项目要分别不少于6个，其它乡镇要不少于4个。
三是要加快市场群建设，提升市场带动力。市场是全民创业的重要载体，哪里有市场，哪里就有创业者。温州人从一根针、一个纽扣做起，积少成多、聚沙成塔，成功地走出了小商品、大市场的发展路子，成为全国全民创业最活跃的地区之一。我县市场发育相对滞后，已成为全民创业的一大制约因素。今年是“市场建设突破年”，要围绕打造苏皖边界重要的商贸物流中心，加快宁宿徐高速公路道口市场群建设。下半年，要突出抓建筑建材市场、农机大市场、农资大市场、小商品批发市场等各类专业市场建设，积极推进工人路市场改造工程，促进市场向专业化、规模化、规范化方向发展，确保全年新增市场面积不少于100万平方米。各个乡镇要结合小城镇综合开发，切实抓好农贸市场、商业一条街建设，对已经建成的农贸市场、商业街，要通过加大对占道经营、马路市场的整治力度，引导经营户集中经营，使现有市场、商业街的作用得到充分地发挥。
5、突出环境建设，提高服务水平，营造全民创业新优势
一是创业政策再放宽，全力打造政策“洼地”。最近，省政府办公厅下发了关于做好清理限制非公有制经济发展规定工作的通知，为全民创业提供了更加有力的政策支持。各相关部门要按照“三个更加灵活”的要求，进一步放宽创业政策，拆除创业门槛，文件上规定的优惠政策要果断兑现到位；文件上没有规定的，要积极争取、大胆变通；只要是对泗洪发展有利的做法和经验，我们就要大胆学习借鉴。要坚持多予、少取、放宽、放活的方针，让群众放心创业、放手发展。“多予”，就是要用足用活各项优惠政策，加大扶持力度，让创业者在经济上得实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。“少取”，就是各项收费能降则降、能减则减、能免则免，最大限度降低创业成本。“放宽”，就是采取“先上车、后买票”，“先发展、后规范”，“先扩大、后提高”的办法，对私营企业和个体工商户的登记，手续齐备的随到随办，手续不齐备的，答应试营业三个月，待手续完备后，再办理正式执照。 “放活”，就是要采取更加灵活的办法，进一步放开领域、放胆实践、放手发展，给予本地民营企业以招商引资企业的同等待遇。即使对那些投入少、规模小的创业项目，也要多支持、多服务，真正做到“放水养鱼”。
二是帮办措施再强化，全力打造服务“高地”。为进一步优化服务环境，县委、县政府决定把8月份作为“投资服务月”，成立由县级领导、责任单位主要负责人、驻厂人员“三人帮办服务小组”，集中时间、集中力量解决企业发展过程中碰到的困难和问题。各单位要树立“服务就是招商”的意识，主要负责人要深入一线，靠前指挥，组织精干人员进驻企业全程帮办，切实帮助企业解决实际问题。当前，要突出解决三个方面的问题：首先，要统筹处理好用地问题。土地部门要积极向上争取建设用地指标，对园区所有项目用地情况进行一次彻底清理，对以圈占土地为目的，开工不动工、投产不生产的项目，该置换的要果断置换到位，限期让出项目用地。同时，鼓励企业建设多层厂房，确保土地集约化使用，千方百计把土地制约的影响降到最低限度。其次，要统筹协调好资金问题。进一步加强中小企业信用担保中心建设，财政部门要抓住省里扶持苏北中小企业担保中心建设的机遇，积极向上争取资金扶持。金融机构要以服务地方经济发展为己，深入企业调查研究，用好用足信贷政策，积极向上争取信贷指标，不断扩大信贷规模。既要对发展前景好、发展潜力足的好企业、好项目大胆放贷，做到“锦上添花”，又要对扶一把就能成长的项目“雪中送炭”。各企业要讲信用，贷款本息要按时偿还，加强资金治理，加快资金周转，提高使用效率。第三，要统筹解决好用工问题。各乡镇、各部门要牢固树立“招工就是招商”的理念，主动帮助企业招工，绝不能因为用工问题影响企业生产、影响招商引资。各类培训机构要根据我县工业发展的需要，突出抓好本地企业急用的缝纫、服装、机械、电子等职业技术培训，加强与用工单位的交流和联系，大力开展订单培训，提高培训的针对性。要引导外出务工人员转变就业观念，首选本地就业。各企业也要在发展中逐步提高员工待遇，提供劳动保障，吸引有一技之长的务工人员返乡就业。
三是行政执法再灵活，全力打造创业

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