#区转移农村富余劳力的作法

##作为武汉新型城区，全区农村拥有71.8万亩耕地，21.8万亩水面，18万亩山林，仍有18.7万农户，74万农民，34万劳力。农村人均仅有0.97亩田地，0.29亩水面，0.24亩山林，共计只有1.5亩农业资源。面对增收致富任务和人多田地少的现实，##区在严格执行中央、省市系列惠农政策的同时，并不满足于政策的直接实惠，深入展开了一场农村富余劳力向非农业发展、向非农村转移、向非农民转变持久战。 一、现状 在外务工的16.6万农村富余劳力，常年务工的11.7万人，占农村劳力的34.4%。从务工人员结构看，以青壮年男性为主，年龄集中在17～40岁之间，其中25岁以下的41.96%，25～40岁的42.76%。10.5%的具有职校学历，79%的是初、高中毕业生；从分布的区域看，本区安置27.78%，其中街镇就地转移22.03%。向区外省内输出44.25%，主要集中在以武汉市为主的周边城镇。向省外输出27.78%，主要分布于珠三角、长三角和北京等地区。向境外输出也有突破，目前已有2例；从从事的行业看，主要从业于劳动密集型行业，如：建筑建材、工业机械、纺织服装、食品餐饮、商贸运输等，其中建筑建材业25.3%，工业机械业16.3%，食品餐饮业16.1%，纺织服装业14.2%，商贸运输业7.6%。 二、特点 动态分析##农村富余劳力转移趋势，呈现以下特点： (一)由低收型向高收型转变。打工收入，成为农民收入的重要组成部分。过去，在免费食宿的条件下，区内月薪400元、市内月薪600元、市外月薪800元的岗位，外出劳工人员托人找，抢着干。LOcalHOST如今，即便是在电视台发布用工信息，也很少有人问津。从劳力输出和统计部门了解到，去年，常年外出务工农民年人均纯收9089.73元，占此类农户户平总收入的64.87%，比3年前提高了1/3。据此测算，打工这个无资金投入、无环境污染的产业，为##年创收10多亿元，相当于2004年全区财政收入的2倍。打工增收，成为提升农民收入水平的重要动力之一。 (二)由季节型向常年型转变。人多地少的先天不足，驱使劳务输出，打工经济的比较效益，吸引农民打工。资料显示，一年有半年以上在外务工的占70.5%，比5年前提高了20.5个百分点。 (三)由体能型向技能型转变。几年来，区委、区政府组织加大先培训、后输出，再培训、再输出力度，技能型劳务输出比例大幅提高，当年比历年提高了20%左右，去年比历年提高22.5%。据统计，5.6万建筑业农民工，常年务工约2.96万人，已经取得技能等级证书、专业技术职称的8390人，占28.3%。经调查，区技校1998年以来培训输出的6380人，已成为高级技师或技术能手的，就有1560人，占输出人数的24.5%。在他们看来，自觉钻专业，考职称，拿学历是“必修课”，主动争技术岗，干技术活，吃技术饭是新时尚。 (四)由打工型向创业型转变。精明、文明、开明的##“打工仔”、“打工妹”，用自己辛勤劳动和聪明才智，努力实现由“蓝领”向“白领”过渡、由“士兵”向“将军”转变，涌现出一大批车间主任、项目经理、公司老总。据走访调查，目前在汉施工建筑企业，农民工出身的企业经理或项目经理占九成。9106名区技校毕业生中，已诞生了180位经理、老板。北京凯艺玩具公司从班组长，到车间主任，全部是##籍员工，其中19人入党，9人就地成家立业。昔日，孤身一人外出打工，如今携妻带子回家探亲，有的还开回了小车。 (五)由自发型向自觉型转变。《外来妹》时期，迫于生计，外出当“打工仔”、“打工妹”，打工者自卑的心里，时常流露难言的苦涩，谦称“在外讨饭”。近些年来，壮大的队伍、丰厚的收入、开阔的眼界，铸就了打工这个新兴职业。如今，问他们在干什么，“在打工!”脱口而出，理直气壮，有的甚至自豪地戏侃：全国人在打工。打工，成为上班、创业的代名词，“淘金”，是外出打工的理想和追求，他们由过去被动接受岗位挑选，渐渐主动挑选岗位。只要机会合适，都争先恐后，自觉投入其中。 (六)由无序型向有序型转变。前些年，亲戚带朋友、熟人带老乡，自然输出十分普遍。随着各级党委、政府重视农村富余劳力输出工作，政府引导、部门组织、中介参与、职业培训，一个有组织、有计划、有针对性的输出格局逐渐明朗。区劳动力市场、仓埠民间服装学校、民办“震宜”职介所，每年成功推介4000多人就业。仅去年，区委、区政府实施“阳光工程”、“扶贫计划”、“春风行动”，依托技校、商校、企校、农广校、二职高等培训基地，定点培训，定向输出3960人，占当年新增输出人员的32.9%。全区有序输出率达到6.8%，是上年的1.8倍。 (七)由个体型向整体型转变。个人外出，带动举家外迁。主要有两种：一种是因父母外出务工，携带子女全家外迁。据区农经部门调查，农村土地二轮延包以来，全区5600多户外迁，迁出2.4万人，占全区农村人口的3.2%，腾出承包耕地3.57万亩，占全区承包耕地的4.9%。另一种是经培训输出的农家子弟，大都跳出了“农门”。如：徐古镇成兴寨村成学3兄妹、李集街张店社区曾荷霞二姐弟等，从区技校毕业生，被“三星”等外企录用，人均年薪万元以上。输出一人，盘活一家，影响一片的农村劳力转移链，正在带动子女在外就业安家，父母随之料理家务的连锁效应。 三、作法 为了实现劳务输得出，企业用得好，员工站得稳，收入上得来，##采取的措施是： (一)用活政策鼓励输出。一是用活培训政策鼓励输出。抓住市、区实施“阳光工程”、扶贫培训等有利条件，创造性地实行街镇组织、部门审核、财政拨款、学校培训、农民受益的运作流程，将培训补助定到人、补到校，吸引农民参加培训，支持学校组织培训，鼓励多培训、多输出。去年培训输出3960人，兑现培训补贴62万元，其中补贴培训40万元，免费培训22万元，完成示范培训目标任务的198%。二是用活“延包”政策鼓励输出。无论是在当初开展“延包”，还是当前完善“延包”，始终保留外出务工人员对原承包耕地的

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