（二）阶段性目标

1、第一阶段：启动期（2005—2007年），全面启动生态市建设，初步建成生态经济支持体系，完成生态市的体制建设、产业转型、典型示范和能力培育。

2、第二阶段：重点建设期（2007—2012年），建成一批生态工程并初见成效，生态环境得到有效保护和改善，自然资源做到合理开发利用，以拓展绿色产业作为重点，实现环境与经济“双赢”的绿色经济目标，初步形成优质资源、良好环境和产业技术创新体系，经济、社会与生态环境基本步入协调发展的轨道。

3、第三阶段：发展完善阶段（2013-2017年），全面提高人的素质，巩固和完善已进入的良性循环的经济体系，基本建成生态社会。

三、明确主攻方向，稳步推进生态市建设进程

>（一）构建协调发展的生态效益型经济体系

1、生态效益型工业

⑴优化产业结构，接受国内外产业梯度转移。开发区和工业园区，不仅是经济发展的集中区、城市拓展的新建区、财政收入的主产区、体制创新的实验区，而且更是招商引资项目、接受产业转移的承载区。

一是分类指导，进行科学合理的定位，充分体现行业功能特色。根据各类开发区和工业园区的区位特点、资源状况、企业集群和产业配套延伸的内在要求，市经济开发区定位为高新技术产业、外向型经济和支柱企业的创业平台，县区工业园区主要是区内农副产品加工业、地方优势产业和劳动密集型产业发展的载体，市经济技术开发区北区则是以造纸、印染、医药、化工等产业为主导的工业园区，禁止不符合国家和本省有关产业政策的项目进入园区，市经济开发区和宿豫县、泗阳县、泗洪县、宿城区新引进的造纸、印染、医药、化工等项目要全部进入市经济开发区北区建设。

二是优化产业结构，建设环

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