文章标题：探索资源型地区可持续发展之路
一、充分认识可持续发展的重要性和紧迫性

资源型地区走出可持续发展的路子，无论从全局发展看，还是从局部发展看，无论从经济发展看，还是从社会发展看，无论从国际经验看，还是从我国现实看，都非常重要、非常紧迫。

资源型地区能否实现可持续发展，关系着现代化建设的全局。能源和资源是人类生存和发展的重要物质基础，也是我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。近年来，虽然我国能源和资源开发取得了很大成绩，但也要看到，我国人口众多，资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平，而且随着经济社会快速发展，多年积累的矛盾和问题进一步凸显。特别是目前我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，资源消耗总量不断提高，消费规模不断扩大，一些重要资源对外依存度大幅度上升，尤其是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济发展方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。能源和资源问题已成为制约我国经济社会进一步发展的瓶颈。今后，随着我国工业化和城镇化推进，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。我们必须站在战略和全局的高度，从贯彻落实科学发展观，顺利实现全面建设小康社会宏伟目标，保障中华民族长远发展和实现中华民族伟大复兴的高度，充分认识做好能源和资源工作的极端重要性，切实采取有效措施，积极化解面临的突出矛盾和问题，实现能源和资源的可持续发展。山西作为典型的煤炭资源大省，在占全国1/60的土地上，生产了全国1/4的煤炭，2/5的焦炭，1/17的火电，供应着28个省区市4000多家企业的用煤，在全国能源市场起着举足轻重的作用，为全国经济发展做出了巨大的贡献。LOCalhOST但由于粗放的经济发展方式，使山西的煤炭资源浪费严重，生态环境严重破坏，资源的可持续发展面临着严峻的挑战。如果山西解决不好资源可持续发展问题，势必影响到经济社会又好又快发展。

资源型地区能否实现可持续发展关系着国家的经济安全和国家安全。解决我国现代化建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。近年来，我国石油、矿产等重要资源进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，常常会受制于人，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。所以，资源型地区能否实现可持续发展，对于控制和降低对国外资源的依赖程度，确保国家经济安全和国家安全有着重要意义。

资源型地区能否实现可持续发展关系着资源型地区人民的根本利益和子孙后代的福祉。我国资源型地区大都地处内陆，经济社会发展比较滞后，可持续发展能力薄弱，基本上都是以工矿型城镇为主，因矿而兴、为矿服务，普遍存在着农村耕地较少、农民收入渠道单一、产业结构畸形、基础设施建设落后、经济发展水平低、城镇化进程滞后、社会事业发展欠账较多、历史包袱较重、生态环境破坏严重、人民生活水平亟待提高等突出问题。随着可采资源的减少，资源型支柱产业的逐渐衰退，资源型地区容易出现下岗失业人员增多、经济波动较大等一系列经济社会问题。山西作为国家重要的能源和工业基地，上述问题也不同程度地存在着，转变经济发展方式、调整产业结构、协调城乡发展、保护资源环境、维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。资源型地区只有坚持以可持续发展为目标，才能不断实现人民群众的经济利益、政治利益、文化利益和社会利益，才能确保子孙后代的幸福。

资源型地区可持续发展问题是一个世界性的课题，一些发达国家在这方面也做了一些探索，比如法国的洛林、德国的鲁尔、日本的九州等。到目前为止，这些资源型地区已经基本完成了经济转型，有了一些可资借鉴的经验。实践证明，资源型地区能够而且必须实现可持续发展。我们要破解这一难题，要学习和借鉴一切有益的经验，而尤其重要的是，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观。科学发展观的提出为资源型地区走出可持续发展的路子提供了科学方法论，是资源型地区实现可持续发展必须长期坚持的指导思想。我国的资源型地区，只有坚持以科学发展观为指导，才能走出一条资源型地区可持续发展的路子。

二、积极探索可持续发展的路子

资源型地区如何走出可持续发展的路子是一个艰巨复杂的系统工程，需要在实践中不断探索、深化、总结。近几年，山西以解放思想为先导，以改革创新为动力，以又好又快发展为目标，狠抓落实，在如何实现可持续发展方面做了大量工作，形成了许多有价值的探索成果。综合这些探索成果，可以概括为以下6个方面。

第一，把发挥资源优势与提高质量效益紧密结合起来，在集约发展上下功夫。资源具有“双刃剑”的性质和特征。一方面资源型地区最大的优势是资源。只有充分发挥好资源这个优势，才能推动和支撑该地区经济的发展。另一方面资源型地区存在的突出矛盾和问题也是由资源引起的。只有转变经济发展方式，提高资源使用的质量和效益，在集约发展上下功夫，才能解决这些矛盾和问题，实现可持续发展。山西在实践中深刻地认识到，得天独厚的煤炭资源，为山西创造了丰厚的财富，但也是造成山西诸多问题的症结所在。由于回采率比较低，消耗或浪费的煤炭资源较高。预计到2020年，仅5大国有煤炭重点企业将有39处矿井面临资源枯竭，全省地方国有煤矿将有近三分之一的矿井因资源枯竭而关闭。因此，要实现可持续发展必须下功夫做好煤炭资源这个大文章，认真解决高消耗、高污染、高排放、低效益的问题。这几年，山西省的主要做法：一是通过整合资源提高质量和效益。比如，针对煤矿多、小、散、乱、差的严峻现状，以实施煤炭产业资源整合、提高产业集中度和整体素质为目标，开展了打击非法煤矿、整合淘汰中小煤矿、扶持培育现代化大型煤矿企业的“三大战役”。如今，前两大战役已经取得了实质性的进展，关闭了非法采煤矿点8376个，淘汰了产能落后的小煤矿1467个，全省煤矿点从原来的9000多个压缩到了3100个左右。今年4月，结合启动煤炭工业可持续发展政策措施试点，开始实施了第三大战役。通过“三

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