效配置和综合集成；把培养创新人才与提高全民科技素质结合起来，在创新实践中发现人才、培育人才、凝聚人才、引进人才，同时大力实施全民科技素质行动计划，弘扬科学精神，普及科技知识，加强职业技能培训。目前，山西的科技综合实力、产业技术水平、区域可持续发展的技术支撑能力、科技共享水平都得到了进一步提升，科技创新环境有了明显改善。总之，资源型地区要转型跨越，实现可持续发展，无论是改造提升传统产业还是培育发展新兴产业，无论是促进资源的节约，还是保护治理生态环境，都必须依靠科技进步，不断提高自主创新能力。

第六，把增强内在动力与争取外部力量紧密结合起来，在深化改革、扩大开放上下功夫。资源型地区国有企业比重大，市场化进程滞后，体制性矛盾和问题比较突出。必须坚定不移地走改革开放道路，加大力度解决体制机制问题，把内在的发展动力与外在的压力紧密结合起来，推动资源型地区加快科学发展、可持续发展。山西这几年的主要做法和成效：一是通过深化国企改革，激活了市场主体，一批大型国企引进了韩国电力公社、德意志银行和韩国skn株式会社等世界500强企业作为战略合作伙伴，初步形成了落实可持续发展的体制机制保证。二是通过深化改革，优化了发展环境。制定了行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法，对提高行政效率和服务水平、提高政府的公信力和执行力提出了明确要求，全面优化政务环境、法治环境、人居环境，着力营造诚实守信的良好氛围，让每一位投资者安心、放心、顺心和满怀信心地创业发展，让晋商故里成为亲商兴商之地。三是通过扩大对外开放，促进了发展进程。出台了进一步扩大对外开放的决定，积极主动招商引资、招才引智。去年在香港和上海两地的招商引资活动取得了巨大的成功，签约投资类项目587个，协议引资3769亿元，目前已有66%的项目办妥批准手续，45%的项目开工建设，为山西实现又好又快发展注入了新的活力。可见，没有改革开放的突破，资源型地区就难以走上可持续发展的正确轨道。

三、把握实现可持续发展的原则和方法

走出资源型地区可持续发展的路子是一个非常艰巨的任务，必须有开阔的视野、创新的理念、正确的原则和方法。总结山西的探索，我们认为，主要应当把握好以下原则和方法。

第一，必须以科学发展观为指导，牢牢把握正确的前进方向。胡锦涛总书记在山西视察工作时，明确要求山西要在促进科学发展上下功夫。山西省委、省政府坚持以科学发展观为指导，创新发展观念，开拓发展思路，转变发展模式，健全发展机制，提高发展质量，把科学发展作为发展的出发点和落脚点，确保各项工作都从科学发展的角度来谋划，按照科学发展观的要求来展开，依据科学发展观的标准来检验，正因为如此，形成了正确的发展道路，取得了重要的发展成果。但也应看到，在一些地方，不顾资源环境、生态代价，单纯追求发展速度，忽视经济社会协调发展和人的全面发展的做法依然存在。这些现象的存在，说到底是没有真正掌握好科学发展观。因此，必须加大用科学发展观武装党员干部、教育人民的力度，使广大干部群众对科学发展观能够

真学、真懂、真信、真用，使资源型地区的发展始终沿着正确的轨道前进。

第二，必须坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。资源型地区由于历史原因生态环境破坏严重，经济相对落后，各项社会事业发展不足，面对的矛盾、困难和问题比较突出，处理不好就会损害人民群众的利益，因此，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益对资源型地区的要求更高。在制定政策、谋划工作、处理各种事件和问题中，要始终坚持以人为本，把维护和实现好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，强调把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，改善民生、促进民和、确保民安，特别是把矿城、矿业、矿山和矿工问题作为要突出解决好的问题。当然，由于资源型地区面临着经济结构、社会结构的深刻调整和转型，局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、个体利益和群体利益之间难免会出现这样那样的矛盾，但是，只要我们坚持以人为本的理念，就能找到科学的解决方法和途径，处理和协调好各种利益矛盾，把干部群众的智慧和力量、思想和行动凝聚到科学发展上来。

第三，必须联系本地区的实际情况，在突出特色特点上下功夫。就全国来看，资源型地区资源禀赋千差万别，发展基础、发展环境、发展条件都不一样。就山西来看，不同的地区，不同的城市，不同的农村，具体情况也不一样。因此，必须和本地的实际紧密地结合起来，创造性地确定发展思路，制定发展规划，推进发展进程，只有这样才能走出一条既符合时代潮流，又符合本地实际，具有自己特色特点的正确道路。

第四，必须努力转变干部作风，切实把各项工作落到实处。资源型地区能否实现科学发展、可持续发展，关键在干部，关键在落实。特别是干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风如何，关系着落实的力度、发展的进程、事业的成败。因此，资源型地区必须把转变干部作风、狠抓工作落实作为必须坚持的重要原则和方法。山西在发展实践中充分认识到转变干部作风、狠抓工作落实的重要性和紧迫性，采取了一系列强有力的措施抓作风的转变和工作的落实。比如针对一些干部作风不良、落实不力的问题出台了关于加强作风建设狠抓工作落实的决定，要求领导干部从政要有品格，用权要讲原则，做人要重形象，并把今年确定为作风建设年、狠抓落实年，对转变作风、狠抓落实提出了明确具体的要求。特别是在制定“十一五”规划纲要时，制定了包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活等5个方面44项指标的新的地区经济社会发展指标体系，用以指导、检查、考核全省及各市县的发展，经过一年实践，促进了干部思想观念的转变和地区发展质量的提高。当前，资源型地区转变干部作风，狠抓工作落实，要突出在以下3方面下功夫。一要在改造主观世界

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页