> 市委、市政府充分利用经济特区25年发展积累起来的强大实力，统筹城乡发展，调整国民收入分配格局，加大对岛外农村的投入，努力让城乡人民共享改革与发展的成果。

一是在规划、项目、投入、政策上四统筹，全面加强农村建设。重新修编城市发展总体规划和土地利用总体规划，对全市326个行政村（居）的水、电、路、信息、排污等分别作出专项规划，对城乡的基础设施建设、固定资产投资、社会事业项目进行统一布局、逐年安排。加大对农村和农业的投入，2006年，农村全社会固定资产投资比前年增长1.25倍，财政支农支出比2005年增长27%。农村税费改革已实现“村村减负、户户受益”。

二是加快农村基础设施建设，改善农民生产生活环境。经过多年努力，已基本实现通行政村道路硬质化，目前正在向自然村发展。自来水普及率达75％。农村电网已完成改造，正在向户立电表、同网同价推进。

三是大力发展社会事业，提高农民文化生活水平。

“十五”期间，投资约21．62亿元，改造和新建农村中小学130所，整合撤并中小学56所，提升了农村九年义务教育的质量和水平。从去年起，农村学校已全部免除学杂费。全面建立农村医疗服务、卫生、防疫体系，统一建立疫情监控中心，筹建疾病防治中心和急救中心，力争三年全面完成改厕和垃圾转运。建立和完善镇文化中心、村文化室，计划三年内户户通有线电视，手机进入农村信息服务平台。

四是提高农村社会保障水平，促进农村社会和谐。全市农民医疗保险的参保率达93．9％，有效减少了因病返贫现象的发生。城乡一律实行居民户籍管理。出台相关文件，要求企业对农民合同制工人实行工伤、医疗、养老保险。各区财政统一对村干部发放补贴和定额补助。村干部由向农民催收税费变为帮农民做事，因而干群关系更加密切，农村社会更加和谐。

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