实施“保存激增”策略，保持好企业的基本面。现在网上开展的业务是现金流和利润的重要源泉，是转型的基础。为此，我们千方百计巩固固话、小灵通等成熟产品的存量，维持基本面的稳定发展。传统固定电话坚持有重点的发展，普及率相对较低、发展潜力较大的地区，扩大有效市场规模；业务相对饱和的地区，注重“质”的提高。小灵通则充分考虑企业全局和长远发展的需要，努力挖掘现有资源效益，提高质量、提高增值业务比重、提高实装率，降低离网率和终端补贴。进一步激活增量市场，重点关注农村通信和海外的国际业务两大市场。依靠地方党委政府的支持，加大农村通信发展力度，推动农村经济发展和社会进步。国际业务的发展，积极实施“走出去”战略，目前已在美国、欧洲、香港、哈萨克斯坦等地成立了公司或办事处，重点服务“走出去”的中国企业和商人，与中石油、中石化、中兴通讯等企业签订了海外电路租用服务协议。同时，还将积极稳妥地尝试海外并购、境外运营，开展技术、运营、管理等方面的海外咨询业务，进一步拓展国际市场。

加快综合信息服务业务的发展。所谓综合信息服务业务，是指能够提供给用户有别于传统电信业务、聚合多元化信息消费价值的业务，主要包括宽带、号码百事通、商务领航等业务。宽带发展主要是提高网络质量，丰富应用内容。中国电信拥有2200万户宽带用户，约占全国宽带用户的60%，是推动我国宽带产业和互联网发展的主要力量。我们将持续优化网络，改进技术手段，丰富宽带应用内容，向广大用户提供更高质量的服务。重点推出号码百事通和商务领航两项业务。目前，我国计算机拥有量只有6000万台，而电话用户多达7.5亿户，人们对信息服务有着广泛的需求。为了拓宽固定电话的使用功能，使固定电话由单纯的语音通信工具转变成为信息提供终端，中国电信充分利用114平台，推出号码百事通业务，在提供传统电话号码查询的基础上，聚合社会衣、食、住、用、行等方面的综合信息，为广大用户提供行业首查、短信报号、语音广告、企业总机、个人号簿等服务。号码百事通实现了对传统电信企业商业模式、盈利模式的创新，企业从向使用电信业务的客户收费转为向发布信息的单位或个人收费。我们还以提升中小企业信息化水平为出发点，推出了商务领航业务，并联合8家著名it企业建立了中小企业信息化联盟，利用电信宽带资源优势，为中小企业提供一站式信息化应用解决方案，帮助其改进管理，提高竞争力，提升企业价值。

积极发展各种增值新业务。增值业务是电信行业依附现有网络开发的各种应用新业务，投资少、见效快，是固定电信企业新的增长点。我们根据用户需求，充分发挥固网智能化改造后强大的增值功能，在不增加投资或少量投资的情况下，依托现有资源，相继推出来电显示、声讯电话、互联星空、灵通短信、七彩铃音、系统集成等业务，为广大消费者提供丰富多彩的信息服务，取得良好的市场效益和社会效益。目前，增值业务已成为拉动中国电信增长的重要力量。

坚持有效益发展

加快推进企业增长方式的转变

科学发展观要求实现有效益的发展，落实到电信企业的生产经营决策中，就是既要看收入是否增长，又要看收入效益水平是否合理，更要看到收入增幅背后潜在的风险和问题。从中国电信的发展历程看，上世纪九十年代，主要采取规模装机放号的方式推动发展，由于当时电话普及率低、市场增长空间巨大，高投入带来了高增长，电信业一跃成为国民经济的支柱产业之一。近几年，电信面临的形势发生了巨大变化，在竞争越来越充分的情况下，简单地扩大投资已经不能带来收入的大幅度提升，无论是从财务风险管控角度，还是从企业良性发展的角度讲，高投入拉动高增长的模式都已经不可行。但是，受思维惯性的影响，一些管理者还存在着单纯依靠投资拉动增长的观念。为此，中国电信深入分析面临的新形势、新挑战，结合自身实际，立足长期健康发展，大力倡导转变观念，求真务实，正确处理规模、效益、速度和质量的关系，以更为理性、科学的态度加强财务管理、投资管理，推动企业由规模型发展向规模效益型发展的关键性转变，有效提高了发展的质量和效益。

深化财务管理改革。推进财务集中管理，实现由传统的集团、省、地市、县四级财务管理体制向集团、省二级财务管理体制的转变，财务资源得到有效集中和优化配置。积极推行和改进全面预算管理，强化预算的过程控制和均衡性管控，不断提高市场、投资、财务预算之间的关联性，预算编制更加科学，预算完成更有保障。通过制订完善《内控手册》和相关配套制度，初步构建了较为科学、系统的内控制度体系，为有效遵循美国《萨班斯法案》、提升公司管理水平打下了坚实的基础。落实国资委的要求，建立和实施不良资产责任追究制度，进一步明确资产管理责任，形成不良资产管理和防范的长效机制。加强审计工作，完善内部审计监督体系，积极探索风险导向审计，强化对重大经济决策、重要经营管理活动及企业管理薄弱环节的审计监督，为规范企业经济行为、规避经营风险起到了重要作用。

加强投资管控。按照“效益优先、规模适度、突出重点、留有余地”的资本支出原则，不断调整和优化投资结构，抑制盲目投资和重复建设，进一步突出投资方向和重点，使投资结构与网络转型需要、业务发展策略相匹配。2005年以来，根据市场发展程度，严格控制小灵通投资，走

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