素，使得机关风气良好、团结向上、规范有序、关系融洽、充满活力，以机关和谐带动社会和谐。同时，要把构建和谐社会同加强党的执政能力建设和先进性建设有机结合起来，坚持完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。

坚持马克思主义群众观和党的群众路线，以实事求是的作风做好党的群众工作。始终坚持人民群众在经济社会发展中的主体地位，发展为了群众、发展依靠群众，是党的性质和宗旨的根本

要求，也是贯彻落实科学发展观的根本要求。机关党组织应在做好党的群众工作方面下更大的功夫，教育和引导党员树立马克思主义群众观，忠实践行党的群众路线和全心全意为人民服务的根本宗旨，切实把以人为本的原则贯彻落实到贯彻执行党的路线方针政策、完成各项工作的全过程。要认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，完善相关机制和制度，拓宽党员联系和服务群众的渠道，千方百计把群众工作做细做实。要加强作风建设，努力形成为民、务实、清廉的机关作风。通过开展多种形式的主题实践活动，组织党员深入基层、深入群众，了解群众情绪，关心群众疾苦，反映群众意愿和要求，为群众办实事、做好事、解难事。引导党员始终带着深厚的感情去做群众工作，永远保持党与人民群众的血肉联系。要加强和改进对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥他们联系群众、服务群众的桥梁纽带作用，把新时期党的群众工作提高到新水平。

三、按照科学发展观的基本要求，努力推动机关党的建设全面发展

坚持全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本要求。科学发展观把经济社会发展过程看作是一个有机联系、相互协调的过程，强调要统筹兼顾、协调推进，实现经济发展和社会全面进步，体现了马克思主义关于事物之间普遍联系、辩证统一的基本观点。以科学发展观指导机关党的建设，一定要把机关党的建设看作一个系统工程，坚持统筹协调的工作方法，妥善处理系统构成要素之间的关系，保证机关党的建设全面、协调、健康地发展。

注重协调，形成合力。机关党的工作内容和工作关系涉及方方面面。做好机关党的工作，必须注重协调和沟通，做到上下左右目标同向、思想同心、工作同步，形成推进机关党的建设的强大合力。机关党的工作既不能削弱，视为可多可少的软任务，又不能过于突出自身，影响单位整体工作。机关党组织要准确把握工作定位，明确工作职责，掌握工作尺度，改进工作方法，讲求工作实效。要进一步健全完善部委（党组）主要负责人对本部门党建工作负总责的领导体制和工作机制，不断巩固和发展齐抓共管机关党的建设的工作格局。

全面考虑，统筹安排。机关党的建设的各项工作之间存在着有机的内在联系。要坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。布置某项具体的党建工作任务时，应系统考虑这项工作的针对性和实际效果会怎么样、在整个机关党的建设中起什么作用、在部门总体布局中与其他工作是什么关系，做到全面考虑、统筹安排、突出重点、分类指导，防止工作的随意性、忙乱失衡或顾此失彼、相互脱节等现象。

立足当前，谋划长远。把当前工作与长远发展结合起来，是机关党的建设保持内在发展活力，实现全面、协调、健康发展的必然要求。要认真总结机关党的建设的成功经验特别是先进性教育活动中取得的新鲜经验，积极探索建立符合机关实际、体现时代特色、切实管用的党的先进性建设长效机制，充分发挥制度在机关党建工作全面发展中的保障作用。要解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究解决机关党的建设中不断出现的新情况新问题，及时总结新经验，把握新规律，在继承传统和经验的基础上，大力推进机关党建工作创新。同时，要按照党要管党、从严治党的方针，坚持德才兼备标准和结构合理的原则，切实配齐配强党务干部，并加强对党务干部培训的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、适应工作要求的复合型党务干部队伍。

四、抓住科学发展观的精神实质，切实贯彻落实科学发展观

科学发展观的本质要求是立党为公、执政为民。机关党组织和广大党员干部，要始终坚持立党为公、执政为民，切实贯彻落实科学发展观，为全党全社会起到示范和表率作用。

树立正确的世界观、价值观、政绩观，坚定地贯彻落实科学发展观。正确的世界观、价值观、政绩观，是贯彻落实科学发展观的思想基础。党员领导干部必须首先解决好这个根本问题，从政治观念和价值取向上真正明确“发展为了什么”的问题，真正把人民赋予的权力用到体现人民的共同意志、维护人民的根本利益上。要明确个人创造的一切业绩都是为了党的事业和造福于人民，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，正确处理当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、国家利益和集体及个人利益的关系，努力使各项政绩都经得起实践检验、历史检验和群众检验。坚决纠正一切损害国家长远根本利益和群众切身利益的不正之风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义和为己谋利的实用主义。可以说，不坚持立党为公、执政为民的思想，就不可能坚定地贯彻落实科学发展观。

认真学习运用马克思主义基本理论，正确地贯彻落实科学发展观。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。党员领导干部必须认真学习马克思主义基本理论，善于把马克思主义唯物辩证法、群众观和历史观运用于指导工作实践，把一切从实际出发、按客观规律办事等作为基本原则和思想方法。要用联系的、发展的、全面的观点和方法来分析和研究问题，科学谋划发展思路，提出符合实际的发展目标和政策举措。要加强调查研究，认真总结广大干部群众在实践中创造的成功经验，深刻认识和把握经济社会发展的内在规律，积极探索新的形势下开展工作的新途径、新办法，充分发扬民主，广泛听取意见，做到民主决策、科学决策，从而全面准确地领

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