营行为，降低无照经营率，关键应从“降低门槛、减少费用、简化手续、共享信息、协同监管”五方面入手：

（一）降低门槛。本着从贯彻落实科学发展观，鼓励、引导、规范个体私营经济发展，缓解社会就业压力，解决群众实际困难，促进社会和谐稳定大局出发，在国家相关法律法规和政策的框架下，研究制定切合实际政策标准，降低市场准入门槛，引导规范经营主体健康发展。从调研情况看，一些小的食品加工点或销售点，只要达到卫生标准，就不应在经营场所面积和性质上有硬性规定。

（二）减少费用。应充分考虑中低阶层群众经济承受能力，在前置许可、准入条件和收费标准上必须区别对待，对失地人员、失业人员、残疾人员和低保困难家庭应予以减免。特别是办理健康证的体检费用，政府应适当予以补贴，从而减少经营户办证成本，充分调动经营者办证积极性。

（三）简化手续。针对个体经本文来自红盾文苑网站营者文化程度普遍较低，素质参差不齐的实际情况，各职能部门在办理证照时，应尽量简化程序，设立“一站式”综合服务点，开设个体服务窗口，由经营户提交的材料应少而精，不应多而全。对于门市转让中的证照问题，应在双方协商一致、承接方达到准入标准的前提下，可以简化为变更手续，不需要重新办理执照。在年检验照收集信息时应尽量减少填写内容，提高办事效率。

（四）共享信息。在政府重视和领导下，加强各职能部门之间的信息建设，做到“资源共享，信息互通”。同时，由相关部门统一规划，建立经营主体监管信息卡（红盾卡），集成卫生、消防、公安、环保、交通、烟草、工商等相关信息，不但可以用于简化证照办理程序，而且还可以对经营户进行日常数字化监管。

（五）协同监管。应健立政府监督网络，完善工作反映制度，各职能部门在明确职责的基础上，通力合作，协同作战，加大联合执法力度，有效遏制不法经营行为。对存在严重安全隐患、威胁人民群众生命财产安全、损害城市环境的行业和场所，应组织专项整治，整合力量，统一行动，坚决依法予以查处并取缔。

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