国社会主义民主法制建设蓬勃发展、成就辉煌的30年。党和国家坚定不移地发展社会主义民主政治，在这一进程中作出了一系列与地方人大及其常委会关系密切的重大决策，对地方人大及其常委会的组织、职权和活动具有重要意义，对做好地方人大工作产生了十分积极的影响。一是改进和完善选举制度，把直接选举人大代表的范围从乡一级扩大到县一级，实行人大代表和国家机关领导人员差额选举，逐步推进城乡按相同人口比例选举人大代表。二是健全地方人大组织体系，明确省、自治区、直辖市人大和自治州、设区的市人大可以设立专门委员会，在大会闭会期间受常委会领导；明确省、自治区人大常委会可以在地区设立工作机构。三是建立健

全地方立法制度，通过修改地方组织法、制定立法法赋予较大的市人大及其常委会制定地方性法规的职权，并完善相应立法程序。四是推动人大监督工作创新、规范和发展，通过有关法律和议事规则逐步形成了听取审议专项工作报告、审查批准决算、听取审议计划预算执行情况和审计工作报告、检查法律法规实施情况等监督形式和工作机制，监督法的制定和实施，进一步加强和规范了人大常委会监督的职权、方式和程序。五是保障代表依法履职，通过制定代表法，对代表在大会期间的工作、闭会期间的活动以及履职保障等作了规定。这些制度和举措，都有力地推动了地方人大及其常委会的发展完善。

30年来，地方人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，从本地区实际出发认真履行宪法和法律规定的职责。据统计，截至底，全国各地现行有效的地方性法规、自治条例和单行条例8649件，其中省级地方性法规5162件，较大的市的地方性法规2534件，经济特区法规255件，自治条例138件，单行条例560件。地方人大及其常委会通过开展工作监督和法律监督、决定地方重大事项、任免地方国家机关工作人员、做好代表工作等形式和渠道，切实加强地方民主法制建设，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了重要贡献。

——以经济建设为中心，有力地推动了经济社会又好又快发展。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。30年来，地方人大及其常委会坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，认真讨论和决定本地区经济社会发展的重大问题和重要举措，认真审查和批准本地区国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告，认真开展对地方国家行政机关、审判机关、检察机关的工作监督和法律监督，在集中智慧、凝聚力量、团结鼓劲、齐心协力实现发展目标方面发挥了不可替代的作用。

——以实现人民当家作主为己任，有力地巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。我们的人大代表主要在地方、在基层，来自各行各业，具有广泛的代表性，同人民群众保持密切联系。地方人大及其常委会按照江泽民同志提出的“人民代表大会应该成为联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道”的要求开展经常性工作，充分发挥贴近实际、易于参与的优势，为人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务提供了便捷的形式，有效保障了人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有效保证了宪法和法律在本行政区域内得到贯彻执行。

——以保障和改善民生为重点，有力地促进了社会主义和谐社会建设。为最广大人民谋利益、谋幸福，是我们推动经济社会发展的根本目的。党在新时期的富民政策，以人为本的治国理念，都要求在地方人大及其常委会依法履职的过程和结果之中得到体现和落实。30年来，地方人大及其常委会通过立法、监督、代表等工作，大力推动教育文化、医疗卫生、人口和计划生育、社会保障和社会福利事业发展，积极促进就业，维护和谐稳定劳动关系，切实加强社会管理，在构建社会主义和谐社会进程中取得重要成绩。

——以实现可持续发展为目标，有力地加强了资源节约型、环境友好型社会建设。自然资源和生态环境，是社会生产力持续发展和人民生存质量不断提高的重要条件和基础。资源环境方面的问题，矛盾比较突出，又具有比较明显的地域性特点。全国人大常委会一直在加强这方面的工作，但真正落实下去，离不开地方和基层。地方人大及其常委会为此做了大量工作，既配合全国人大常委会开展工作，如执法检查、中华环保世纪行等，又因地制宜、坚持不懈地抓资源环保工作。这是一件惠及子孙后代的大事。

——以实行民族区域自治为载体，有力地维护了国家统一和民族团结。实行民族区域自治，是我国解决民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。地方人大及其常委会特别是5个自治区、30个自治州、120个自治县(旗)人大及其常委会，认真履行法定职责，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，在保证民族自治地方有效行使自治权、促进少数民族和民族地区发展、巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系方面，发挥了十分独特的、重要的作用。

最近，各地纪念地方人大设立常委会30周年，对地方人大工作进行了总结。30年来，地方人大及其常委会的工作，与我国改革开放、社会主义现代化建设和民主法制建设同步向前，在依法履职取得显着成绩的同时，积累了许多重要的经验和体会。

第一，坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。人大及其常委会必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，依法行使国家权力机关职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。自觉地把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和重大决策部署上来，保证党的路线方针政策贯彻落实，保证党领导人民有效治理国家，始终沿着中国特色社会主义道路前

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