科技发展的总体思路和目标：

党的十七大明确了我国当前和长远发展对科技的紧迫需求，明确了我国科技发展的战略重点是“提高自主创新能力，建设创新型国家”，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，解放思想，推进科学发展，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针及《国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神，依靠科技进步与科技创新，强化创新观念和创新意识，紧紧围绕全县经济建设，全面实施“科教兴县”战略，大力加强科技自主创新能力建设和关键技术的研究开发，加大自主创新投入，以新技术、新成果引进推广为主线，壮大特色支柱产业，促进科技成果转化。以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济。加大科技投入，加快科技创新，推进创新成果向现实生产力转化，强化院地、院企科技合作，完善科技创新服务体系，发挥人才优势，实施能人带动战略，提高企业自主创新水平，以信息化促进全县经济建设进程。

二、全县科技工作存在的问题及成因

（一）科技创新不够，行业技术发展不够平衡。高新技术产业的规模不大，具有高新技术含量的名牌产品、知名企业不多，经济竞争能力不够强。企业尚未真正成为技术创新的主体，自主创新能力不强。从总体上看，企业的科技工作尚为作为一项整体性工作得到应有的重视和坚强。研究开发、技术引进及消化吸收、企业技术改造尚未有机结合。企业科技装备水平、工艺技术有的还较落后。

（二）激励优秀人才，鼓励创新创业的机制还不完善。一是全县科技队伍人才总量不足。据调查底全县有各类专业技术人员3216人，专业技术人员仅占全县总人口25.73万人的1.36%。二是农业科技人才队伍总量不足问题尤为突出。我县是农业大县，全县现有农、林、牧、农机、农经、水产养殖等农业科技人员590人，其中：县、乡两级221人（县级132人、乡（镇）级89 人），村级农民技术员369人（农业技术员257人、专职村级防疫员112人）；县、乡两级农业科技专业技术人员仅占全县专业技术人员总数3216的6.9%。三是人才使用与浪费并存。近年来，尽管全县上下“尊重知识、尊重人才”的良好风气日渐浓厚，但由于受设备、经费、项目等诸多因素的限制，部分专业技术人员的能量未能充分发挥。同时，乡镇农技中心人员有的交叉任职，由于忙于乡镇中心工作，在农业技术推广服务工作中花费精力少，造成人才的浪费。四是继续再教育工作受限。由于受经费的限制，科技人员的继续再教育工作受到一定程度的限制，现有科技人员知识更新缓慢，跟不上经济发展的要求。另一方面还存在农业科技人员“所学非用”的现象。五是农业专业技术人员的职称评定还未得到很好落实，特别是县级农业科技人员晋升高级职称对外语、计算机要求较严。乡（镇）级农业科技人员职称评定也还存在一定问题。

（三）多元化、多层次的科技投入体系尚未形成。科技投入不足。-县级科技三项费累计投入仅为100万元，年均32.5万元，未能按《科技进步法》中关于科技三项费投入达到本级财政支出的1%的要求。按照《科普法》、《省科协条例》科普经费人均0.1元的政策标准，一直没有得到落实。科普手段落后，硬件投入不足。科普人员编制少。我县城乡科普工作阵地简陋、科普基础设施建设滞后，没有科技馆等大众科普传播基地，跟不上时代发展的节

奏，制约了公众参与科普活动的需求。

（四）信息化建设的管理体制不适应信息化建设的需要。信息化基础较为薄弱；全县人均电信业务消费与全国平均水平有较大差距，宽带数据通讯业务还未覆盖全县，且传输速率低，使用费用昂贵；信息产业规模小，总体上不具备优势；广大农民的信息素质低，用信息化手段指导农业生产市场需求薄弱。

（五）防震减灾工作没有引起高度重视。一是我县位于青藏高原块体的东北缘，河西走廊地震带中东部，祁连山北缘断裂带、河西走廊断裂带等深大断裂带从我县境内穿过，按照国家颁布的地震烈度区划图，我县地震烈度为7度区域，部分地区达到八度，多年被国家列入重点监视区，有发生中强地震的潜在可能性，加上我县境内长期以来未发生过中强地震，广大群众没有经历过地震灾难，居安不思危，不少人产生侥幸、麻痹思想，甚至把防震减灾工作当作多余的事。二是群众防震意识不强，农村民居设防标准不高；三是在城乡建设中，对建设工程在场地选择、抗震设计等方面的管理力度不够严格、不规范，使部分工程设计建设达不到抗震防设的要求。四是地震行政执法难。由于种种原因，地震主管部门依然有法难依，执法难行，违法难究，制约了防震减灾事业的发展和服务的实效。

三、科技工作发展的思路及对策

党的十七大报告明确了我国当前和长远发展对科技的紧迫需求，明确了我国科技发展的战略重点是提高我国自主创新能力，建设创新型国家。我县科技进步与创新要继续全面落实科学发展观，进一步强化创新观念和创新意识，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针及《国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神。实施“绿色富县”、“工业强县”、“科教兴县”、“全民艰苦创业” 四大战略，壮大啤酒大麦、高原无公害蔬菜、肉羊、食用菌特色产业，大力加强科技自主创新能力建设和关键技术的研究开发，紧紧围绕全县经济建设，以新技术、新成果引进推广为主线，壮大特色支柱产业，促进科技成果转化，全面推进科技进步，科技进步在经济增长中的贡献率达到48%以上，促进全县各项事业快速发展。

（一）进一步加大科技宣传培训力度，增强全民科技素质，完善科技创新服务体系。一是充分利用电视、报纸等多种媒体，广泛宣传《科技进步法》、《科技进步条例》以及国家有关科技工作的方针、政策，宣传实施“科教兴县”战略，及时宣传取得的科技成果、引导全县人民依靠科技、振兴经济。二是全面贯彻落实“提高全民科学素质发展规划纲要”精神，搞好“农民科技素质提升”工程，结合实际，采取多种形式，加强对农民农业实用技术及技能培训，

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