<p></p><p>深化密切联系群众建立“一推行四公开”工作机制</p><p></p><p> 如何克服在深入推进用群众工作统揽信访工作中抓一阵、松一阵，工作停留在表面、满足于应付的问题，建立新形势下群众工作的长效机制，是各级党委、政府面临的重要任务

和新课题。近年来，省市把制度建设作为深入推进群众工作的重要抓手来落实，积极探索形成“一推行四公开”群众工作机制（推行干部联点驻村（社区）、公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法），解决了“找得到人、办得好事、解得了难、交得上心”的问题，从源头上预防和化解了一批矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。去年以来，市信访秩序持续转好，信访态势平稳可控，今年一季度全市信访总量同比下降8.4%，到省、来市集访分别下降48.6%和38.2%。</p><p>一、全面推行联点驻村，着重解决“干部浮上面”的问题。</p><p>在市场经济条件下，有的党员干部长期坐在办公室，陷于文山会海，忙于迎来送往，不深入基层，不深入实际，不深入群众。交通工具发达了，干部与群众的心理距离却疏远了；通讯工具先进了，干部与群众的交流沟通却困难了。开展群众工作，首先要解决干部高高在上、脱离群众的问题，督促党员干部走出办公室、深入群众中。</p><p><strong>1</strong><strong>、构建无缝网络。Www.YbasK.coM</strong>近年来群众工作难以深入推进，一个重要原因就是群众工作平台 “老化”和缺失。我市根据新形势发展的需要，建立了由党委统一领导、信访部门牵头协调、职能单位各司其职、齐抓共管的群众工作网络。《中共市委关于建立“一推行四公开”制度，进一步密切联系群众的意见》规定，市县乡三级成立群众工作领导小组，由党委书记任组长，信访、纪检、宣传、组织、政法等部门为成员单位。领导小组下设办公室（群工办），市县群工办设同级信访局，由组织部副部长任群工办主任、信访局长；乡镇群工办与综治办合署办公，由党委副书记任主任，下设公共服务、综治维稳、宣传文化三个中心。村（社区）成立群众工作站，由所在乡镇党政班子成员任站长。截至去年底，全市9个区县（市）、172个乡镇（街道）和1850个村（社区）全部建立了群众工作机构，部分村民小组还设立群众工作室，全市形成了多层次、立体式、高效率的无缝群众工作网络。</p><p><strong>2</strong><strong>、分级联点驻村。</strong>在如何安排党员干部联点驻村（社区）上，我市遵照统筹兼顾、科学合理和帮扶对口原则，实行市领导联区县（市）、县领导联乡镇（街道）、市直及区县直单位和乡镇（街道）干部驻村（社区）。联点驻村（社区）单位确定后，三年不调整。去年11月，市委发文明确31名市领导、348名县领导分别联系9个区县（市）和172个乡镇（街道），102个市直单位联系90个村（社区）；今年1月，市直单位抽派270名、区县（市）3850名、乡镇（街道）10478名共14598名党员干部通过集中培训后，全部进驻村组和社区开展工作。要求党员干部深入走访群众，开展调查研究，市和市直单位领导每年深入基层调研时间不少于60天，区县（市）和区县（市）直单位领导每年深入基层调研时间不少于90天；市直、区县（市）直单位抽派干部每月住村不少于2晚，乡镇（街道）干部每周深入村（社区）不少于2天、住乡镇不少于3晚，驻村（社区）干部每年上门入户率不低于80%。据群众工作部门统计，一季度全市党员干部撰写群众工作调研报告4368篇，抽调驻村（社区）干部人均住村3.8晚，上门入户率已超过46.8%。</p><p><strong>3</strong><strong>、固定工作标准。</strong>确保新形势下群众工作效果，既要有党员干部的自选动作，更要严格规定动作。在建立“一推行四公开”机制过程中，我市要求做到三个“固定”。一是固定时间。规定每月9日、10日和27日、28日四天为全市群众工作日，非特殊紧急情况，不组织会议、不安排其他公务。一方面确保党员干部能集中时间和精力走村入户开展群众工作，另一方面大大提高了行政机关工作效能。今年1-5月，全市各类会议次数减少24.8%。二是固定干部。驻村（社区）干部要求政治观念强、综合素质高、群众工作经验丰富。每个群众工作站驻村（社区）干部不少于3人，由单位班子成员、中层干部、后备干部组成，中层和后备干部脱产。干部一年一轮换，组织范文大全整理*部门建立驻村（社区）干部管理数据库，集中管理，统一考核。三是固定流程。每个群众工作站要求做到 “八有”（有办公地点、有电话、有公示牌、有上墙展牌、有工作日志、有工作台帐、有考勤登记表、有意见箱），按照沟通（与村支委员交流，掌握情况）、走访（与群众走访恳谈，了解民意）、记录（听取诉求，记好民情台账）、分析（归纳整理，分析缘由）、研处

（提出意见）、反馈（将办理结果及时反馈群众）、评价（年度述职，群众测评）等工作流程开展工作。</p><p>二、全面公开联系方式，着重解决“群众找到人”的问题。</p><p>以前我们往往把领导干部的“通讯录”看做“内部资料，注意保密”，导致群众有诉求找不到干部去反映，有困难找不到干部去解决，有怨气找不到干部去化解。做好新形势下的群众工作，解决 “找得到人”的问题非常关键，而且必须从制度上完善这种沟通交流机制。市委、市政府克服重重阻力，全面公开领导干部联系方式，以干部的“辛苦指数”换取了群众的“幸福指数”。</p><

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