等矿产资源在全国占比很大，水能、风能、太阳能等可再生资源十分可观，农产品和旅游资源各具特色，征地拆迁成本相对较低；同时毗邻中亚广阔的消费市场，国家又给予新疆发展一系列优惠政策。因此，新疆与各支援省市的合作大有可为。各援疆省市前方指挥部可牵线搭桥，鼓励和引导本地企业到受援地区投资兴业，共享发展机遇。就受援地区而言，要做好建设项目的规划与开发工作，拿出好项目，吸引企业进入和投资，参与当地经济社会发展并获得合理利润。不论援助地区还是受援地区，一方面对于企业应尽可能减少直接干预，由企业根据市场规则具体操作；另一方面，双方都需要加强对企业的监督，确保其承担应尽的社会责任，特别是要确保企业尊重受援地的文化和生活方式，注重资源节约和环境保护，坚持可持续发展。尤其要将生态保护放在突出位置，当地有关职

能部门在核准项目时，一定要认真做好环境保护、节能减排等方面的评估审查，达不到要求的不予核准。

五、把握好“当前”与“长远”的关系。新一轮对口援疆工作时间为十年，具体分两个“五年”规划实施，这两个规划要衔接好。前一个五年规划中的重点援疆项目，必须按十年期限进行整体规划，分步组织实施，这样就能较好地解决援助资金合理安排的问题。同时，要着力处理好“五年”规划与“年度”计划的关系，区分轻重缓急安排年度投资计划，优先解决好重点民生项目。援疆省市要根据项目实施具体情况，在中期抓紧对五年援疆规划进行充实和完善，使援助项目更具针对性和可操作性，确保对口援疆工作稳健、有序、有效开展。各受援地、兵团要针对援助项目统筹使用各类资金，形成合力，确保将对口援疆资金用好、将项目建设好。

六、把握好“前方”与“后方”的关系。援疆省市前方指挥部工作是否顺利开展，援疆省市党委、政府和援疆办、人才办等有关部门是大后方，人财物都来自这个大后方。只有“大后方”稳固，“前方”才能勇往直前。“前方”与“后方”紧密配合协调，形成合力，才能完成好党中央、国务院交办的援助任务。因此，前方指挥部要及时将项目实施、干部人才交流情况、有关矛盾和问题汇报到省市援疆工作领导小组办公室，由其及时向上级汇报和协调。后方领导也要经常组织相关部门到受援地考察和调研，了解情况，解决问题。

七、把握好“任职”与“临时”的关系。选派援疆干部人才对口援助新疆，是世纪之交党中央、国务院作出的重大部署，是党和国家“稳疆兴疆、富民固边”战略举措。授疆省市应真正选派政治过硬、业务精通、开拓性强的干部人才到受援地任职、挂职或进行短期帮助工作，形成一支得力的援疆干部人才队伍。受援地则一定要从实际出发，认真研究分析，高度重视援疆干部人才的管理。对援疆时间在三年、一年半的进行定期管理，保持相对稳定；对一年、半年、几个月的实行弹性管理。对在援疆省市前方指挥部专门从事建设项目管理的专业技术人员，可不在当地任职，由前方指挥部管理。要充分发挥援疆干部作用，使任职于合适岗位，放手使用，并对当地干部传帮带。要创造留人也能留心的工作环境，使智力援疆落到实处。援疆省市也应多方关心派驻干部，为其解“后顾之忧”，合理提高经济和政治待遇。

八、把握好“规范”与“自选”的关系。19个省市和国家各部委都安排资金、选派干部人才对口援疆，要尽力做到资金投向、项目管理模式等相对统一，援疆干部人才提拔、待遇等方面大体一致，以促进援疆工作有序和谐开展。为此，国家有关部门应制订管理办法，推动各省市和国家各部委援疆工作的宏观统筹，同时规范援疆工作的考核范围与内容。当然，援疆工作有关政策也要注重原则性与灵活性统一，在具体工作上各援助省市可多发挥能动性，各省市在规定动作之外也可增加自选动作，条件好的省市应争取做得更多更好。

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