脱贫解困、奔康致富的好路子。

四、扩大基层民主，全面推行镇务、村务两公开

(一)全面推行政务公开，加强农村基层民主*建设。

××区委在全区农村普遍实行村务公开、民主管理的基础上，从1999年11月开始，全面铺开了镇政务公开工作。一是成立机构，加强领导。由区委基层办牵头成立镇政务公开工作领导小组，负责全区推行镇政务公开的指导、协调、检查、等工作。二是学习借鉴外地经验，制定实施意见。为搞好政务公开，番禺区先后到了省的试点深圳坑梓镇、广州市的试点天河区南岗镇参观学习。根据省委和广州市委的要求，结合番禺区的实际情况，提出了推行政务公开的实施意见，明确了做好这项工作的要求。三是抓好试点，以点带面。番禺区把原潭洲镇作为开展政务公开工作的试点镇，为全区推开这项工作树立样板。在认真抓好试点工作的基础上，通过召开现场会，由潭洲镇介绍经验，区委领导作部署，使这项工作全面展开。四是加强指导和检查工作。通过深入各镇和召开汇报交流会，利用《基层建设简报》，做好检查指导工作。至2000年5月，各镇(开发区)包括所属部门、单位全部实行了政务公开，经检查验收，全部达标。目前，各镇的办事程序、规章制度、岗位职责已全部上墙公开，政务公开资料汇编印发到有关部门和群众手中，大多数镇举办了政务咨询活动和电视政务发布会，各镇分别聘请10人左右的政务监督员，建立起有效的监督机制。番禺区一些镇还把教育、医院等单位也列入公开范围，受到了上级的充分肯定。

(二)村务公开，把民主管理工作不断推向深入。

××区是省村务公开工作的试点。目前，全区305个村的村务公开工作已全部达到公布专栏橱窗化、公布地点公众化、公布内容通俗化、热点问题专项化的“四化”标准。各村全面建立了民主监督机制，制订了财务管理、工程发包、廉政建设等八项民主管理制度，选举成立了以村民代表为主要成员的民主理财小组。全区统一确定每月5日作为民主理财日，每月10日作为村务、财务公开日，使番禺区村务公开民主管理工作实现制度化和规范化。近两年来，番禺区着重充实完善公开内容，巩固提高村务公开民主管理的整体水平。一是建立定期检查考核制度，确保村务公开民主管理工作持之以恒。制定实行了《村务公开民主管理检查考核制度》和《村务公开和民主管理百分考核方案》，确定镇每季度、区每半年检查考核一次。二是制订民主理财规则，培训理财成员。为了规范民主理财工作，制订了《民主理财小组工作守则》，下发至各村理财小组成员手中，民主理财工作有章可循，依规办事。举办了5期民主理财成员培训班，共有1020名理财成员参加了学习，大大提高了民主理财小组的政策水平和业务能力。三是充实完善公开内容，进一步增加透明度。针对群众普遍关心的热点问题，如村干部报酬、接待费开支、征地款收支、债权债务等事项，要求各镇实行明细专项公布。四是推行农村财会电算化，深化农村财务管理改革。目前，番禺区已有70%左右的村实行了财会电算化。五是强化农村集体经济审计工作，加大监督力度。近两年来，番禺区全面开展了对村队两级集体经济的审计工作。各镇分别成立了农村审计机构，每年对各村的财务收支、工程发包、干部报酬、征地款收支等进行专项和全面审计。

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