抓基层组织建设工作，要以“三级联创”（县、镇乡、村三级党组织分别争创农村基层组织建设先进县、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部，县直有关部门创建群众满意部门，乡镇站所创建群众满意的站所，形成齐抓共管、整体联动的基层党建工作格局）为主线，以“五大载体”建设为抓手，深入实施“动车组工程”，突出重点，统筹兼顾，整体推进。

一、关于农村基层组织建设的指导思想、目标要求

党的十七大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。农村党组织是党的农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口，是实现党对农村工作领导不可缺少的重要环节。加强村党组织建设，是我党固本强基工程的重中之重。因此，中央强调，要充分认识搞好党的农村基层组织建设的意义，要把它作为落实党在农村的各项方针政策，促进农村改革和发展的关键环节来抓。《**省农村基层党组织建设2006-2010年规划》，明确提出了农村党的建设的指导思想和目标要求。

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村这个主题，以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。lOCALHOst

目标要求：按照中央提出的“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”要求（“五个好”内容：中共中央办公厅下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”的目标要求。

1、领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。2、党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用，党员干部在建设社会主义新农村和推进城乡统筹发展中能够当好示范、做好表率。3、工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。4、小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显着。5、群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护），全面加强和改进农村基层党组织建设，用5年左右的时间，基本达到以下要求：

——组织体系健全。调整和创新党组织设置，形成以乡镇党委为龙头，以村党总支（党委、党支部）为主体，以产业（社区）党支部为基础的农村基层党组织体系。村党总支（党委）与所属党支部工作关系顺畅，村“两委”关系协调，形成较为完善的村党组织领导的村民自治机制。共青团、妇女、民兵、调解等组织健全，依法按章开展活动。

——班子功能增强。乡镇党政领导班子年龄、文化、专业、性别等结构不断优化，乡镇党委制得到不断完善，党政领导班子整体功能增强。村“两委”班子健全，以具有高中（中专）以上文化程度的中青年成员为主体。乡村干部一般达到思想政治素质好和发展能力强的要求。

——党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动深入开展，30%以上的党员具有带头致富和带领群众共同致富的本领。发展党员工作有计划地进行，新党员中35岁以下的达到70%以上，一般具有带头致富和带领群众共同致富的本领。

——工作机制完善。在党委领导下，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的农村基层党组织建设工作格局。县（市、区，下同）、乡、村党组织“三级联创”活动有目标、有计划地推进，效果明显。农村基层党组织的工作职能得到转变，领导方式方法得到改进，形成较为完善的服务农民、组织农民和保护农民的制度体系。

——服务保障有力。农村基层党组织建设工作紧扣建设社会主义新农村的伟大实践来推进，农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力地推动农村精神文明创建活动和

俗话说：火车跑的快全靠车头带。乡镇党委在农村基层组织建设中的重要作用不言而喻。近年来，县委高度重视乡镇党委班子建设，选好配强乡镇领导班子，出台了一系列制度和规范，不断建立健全乡镇党委议事规则和领导干部岗位责任制。各乡镇党委抓自身建设和基层组织建设的自觉性和主动性不断增强，党员干部队伍的素质和能力水平有了提高，基层组织的凝聚力和战斗力进一步加强，为推进农村三个文明建设，促进农村的改革、发展和稳定，起到了关键性的作用。但也必须清醒地看到，目前不少镇乡党委发挥龙头作用尚不够充分，存在一些问题，主要表现在：

一是自身建设不够紧。个别乡镇党委班子思想不够统一、配合不够协调，领导创优争先意识不强，缺乏积极性和主动性，主动思考少，被动应付多，上面布置什么做什么，没有因地制宜创造性的开展工作；有的乡镇没有有效地健全各项

二是“三会一课”制度。

刚才讲了“三会”指的是：支部委员会（简称支委会）、支部大会（全体党员大会）、党小组会；“一课”指的是：党课。

1、支部委员会

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