四是将和谐作为事业发展的总体要求，努力构建和谐国税，积极促进和谐社会建设。科学发展和社会和谐是内在统一的。把和谐作为国税事业发展的总体要求，集中反映了税收服务经济社会发展、促进和谐社会建设的职能作用，体现了国税部门聚财为国、执法为民的价值取向。坚持和谐的价值理念，广大国税干部就应自觉做好执法与服务工作，努力营造法治、公平、互助的外部执法环境，实现征纳关系的和谐、国税部门与社会各界的和谐；发扬团结协作精神，努力营造安定有序、诚信友爱、富有活力的工作氛围，实现干群关系和谐、同志关系和谐、邻里关系和谐；同时，注意加强自身修养，培养健康的生活情趣，担负起家庭责任，善于化解心理矛盾，实现家庭和谐和个人心态和谐。

二、必须坚持服务大局，充分发挥税收职能作用

税收事业是党和国家事业的重要组成部分。国税部门作为国家重要的经济部门，必须充分发挥自身职能作用，积极服从和服务于经济社会发展大局。特别是在当前经济形势下，全体国税干部应自觉主动地增强政治敏锐性、超前预见性和工作创造性，认真贯彻执行党中央、国务院的总体部署，为推动经济社会平稳较快发展做出积极贡献。

一是充分发挥聚财职能，依法科学组织收入，为经济社会发展提供稳定的财力保障。组织收入是税收工作永恒的主题，为经济社会发展提供财力支持是税收的基本职能，也是税务部门贯彻落实科学发展观的基本要求。今年下半年以来，为应对全球性的金融危机、促进我国经济平稳较快增长，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并推出了一系列促进经济平稳较快发展的宏观调控措施，山东省也出台了大规模的投资计划，中央和地方对财政收入的需求必将进一步加大。在这种形势下，做好组织收入工作，不仅是保证积极财政政策有效实施的迫切需要，也是推动我国经济社会长期科学发展的客观要求。因此，应始终坚持把组织收入作为中心任务，加强收入分析和预测，把握税收经济变化规律，不断强化组织收入措施，努力挖潜增收。坚定不移地贯彻落实好组织收入原则，在任何情况下都不能有税不收或者收过头税，既不断提高税收对财政的贡献能力，又切实提高组织收入工作的运行质量。

二是充分发挥调控职能，认真执行税收政策，促进经济平稳较快增长。正确贯彻执行税收政策不仅是税务部门的基本职能，也是推动税收经济科学发展的充分必要条件。近年来，国家加大了税制改革力度，去年出台了新企业所得税法，2008年又对消费税、出口退税率进行了调整，并将于2009年1月1日起，全面实施增值税转型，降低小规模企业征收率。在这种情况下，国税部门必须正确认识当前宏观调控政策的重大意义，进一步增强工作的主动性，加强政策培训，强化宣传辅导，把握政策要求，帮助企业了解国家政策导向，确保将各项税收政策正确、及时贯彻落实到位，促进我省企业技术进步、产业结构调整和经济发展方式转变，维护经济社会又好又快发展的大局。

三是充分发挥服务职能，全面优化纳税服务，努力营造和谐的税收环境。优化纳税服务是构建服务型政府的客观要求，也是税务部门的法定义务和基本职

责。国税部门必须把纳税服务作为服务经济发展、促进征纳和谐的重要方面，将税收管理与纳税服务有机结合起来，从分析纳税人需求入手，以引导纳税遵从为目标，创新服务方式，丰富服务内容，不断提升纳税服务的层次和水平。当前，应注意加强对纳税人需求的研究，重点围绕尊重、规范、效率、简便、沟通、发展六个方面，有针对性地改进服务工作，规范执法行为，提高办税效率，简化办税程序和手续，加强征纳交流，支持企业发展，促进纳税服务质量的不断提高。

三、必须坚持以人为本，全面加强干部队伍建设

贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，把提高干部素质作为主要任务，把增强领导班子执政能力作为重点要求，把促进干部全面发展作为根本目标，强化教育培训，加强班子建设，完善选人用人机制，进一步增强队伍凝聚力，激发干事创业活力，为税收事业持续发展奠定基础。

一是着眼于提高国税队伍整体素质，全面深化政治业务培训。加强思想政治教育，教育广大国税干部牢固树立正确的世界观、价值观、人生观和社会主义荣誉观，知荣明耻，奋发有为，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态。不断加大业务培训力度，根据税收政策调整变化较大的实际，把税收法律和政策作为下一步培训重点，争取人人都能学懂学会，确保税收政策正确贯彻执行。加强信息化应用技能培训，特别是切实抓好两个系统和综合征管软件的操作应用培训，进一步提高运用信息化手段加强管理、服务决策的能力。

二是着眼于增强领导干部执政能力，大力加强各级班子建设。各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者、实践者和推动者，又是领导科学发展的决策者和关键所在。在实际工作中，应以改革创新精神加强领导班子建设，不断提高执政水平，使各级班子成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。将领导班子建设作为干部队伍建设的重要方面，着力提高领导班子的五种能力，即深入学习、履行职责的能力，敢为人先、开拓创新的能力，求真务实、高效执行的能力，团结协作、和谐共事的能力，廉洁自律、拒腐防变的能力。

三是着眼于促进国税干部全面发展，进一步激发干部队伍活力。社会发展的目的最终是推进人的全面发展。和谐社会应首先是人的和谐。国税部门必须树立以人为本的理念，以实现国税干部和国税事业的共同发展为目标，充分尊重国税干部的主体地位，了解和把握他们的事业追求和人生目标，为其成长、发展创造良好的环境和氛围。积极推进干部人事制度改革，加大干部交流轮岗力度，积极选拔优秀干部到上级或者下级单位挂职锻炼；完善竞争上岗办法，积极稳妥地推行干部任期制，加强后备干部培养，鼓励优秀人才脱颖而出。关心干部职工的工作、学习和生活，切实解决干部职工的实际困难，解除他们的后顾之忧，使大家以饱满的精神状态投入到各项税收工作中去。

四、必须坚持科学管理，不断提高税收管理

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