水平

贯彻落实科学发展观，就要坚持把科学发展观的要求融入到具体工作之中，特别是税收征管工作之中，用科学的方法来提高管理效能，用科学的手段来提升管理质量，用科学的机制来促进管理优化。国税部门必须进一步加强对税收征管工作的研究，积极探索，锐意创新，切实提高税收征管水平。

一是管理方法要科学高效，积极推进科学化、专业化、精细化管理。近年来，我们在长期的实践中探索形成了一些科学、实用的管理方法，今后应在继续应用完善的基础上，进一步改革创新，切实提高管理的科学性、针对性、实效性。充分利用与工商、地税等部门的外部信息比对，切实抓好户籍管理，最大限度地减少漏征漏管现象；规范完善定额核定调整工作，加强对临界点业户的跟踪监控，进一步加强个体和集贸税收管理；依法加大委托代征工作力度，切实提高控管集贸市场税源的能力；积极探索不同行业的管理规律，研究制定分类管理与专业化管理相结合的管理制度，科学确定管理方法，进一步提高监控管理的针对性。

二是管理手段要科学先进，充分发挥信息化的支撑作用。推进科学管理，必须善于运用信息化这一科学的管理手段，切实提高管理质量和效率。近年来，我们充分依托信息化手段加强征管工作，有效提高了征管质量和效率。下一步，应进一步转变手工状态下的思维观念和方式方法，充分利用好现有软件和信息资源，不断提高运用信息化手段解决实际问题的能力。继续深化征管信息化建设，在广泛采集涉税信息的同时，进一步加大对税收数据信息的综合分析和挖掘利用力度，为税收管理和科学决策提供科学依据。进一步推进两个系统深化应用，切实提高一线人员的分析评估能力和管理层面的指导监督能力，不断拓宽两个系统的应用领域，最大限度地发挥两个系统的效能。

三是管理机制要科学简约，健全和完善征管长效机制。机制是科学管理的保障。应以深化完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查四位一体工作机制为着力点，逐步建立覆盖税收征管各个环节、各个层面的制度机制。按照征管改革要求，规范机构设置，明确岗责体系，建立完善职能明确、流程优化的征管组织体系；以强化日常监控管理为着力点，构建以多方协同、源泉控管为特征的预防体系；以强化日常审核和纳税评估为着力点，构建责任明晰、把关严格、易于操作、严密简便的审核检查体系；以强化综合征管为着力点，构建上下联动、左右协调、衔接顺畅、快捷高效的内部协作体系；以强化激励制约为着力点，构建科学、严密的绩效考核评价体系。

五、必须坚持统筹兼顾，正确把握几个方面的关系

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，推动国税事业科学发展必须坚持统筹兼顾。各级国税机关应正确分析当前影响和制约国税工作的突出问题，正确把握和妥善处理税收工作中的重要关系，总揽全局，统筹把握，协调推进，重点突破。

一是统筹把握继承与创新的关系。创新是国税事业发展的不竭动力，继承是创新的源泉和基础，缺少了继承，创新便成为无源之水、无本之木，不会有长久的生命力。国税部门必须正确处理继承和创新的关系，善于在继承中创新，以创新推动继承，在工作中既勇于创新，针对客观形势的发展变化不断创新方式方法，用新思路、新观点、新方法解决前进中遇到的新问题，努力做到在创新中发展，在发展中提高；又稳中求进，发扬优良传统，巩固工作成绩，坚持和继承以往行之有效的工作思路和工作经验，把握工作进程的前后联系，注重保持工作的连续性。

二是统筹把握抓业务与抓思想的关系。只抓业务不抓思想，税收工作就会偏离正确的方向，只抓思想不抓业务，国税事业的发展就无从落实。在税收工作中必须将抓思想与抓业务紧密结合，一手抓业务，一手抓思想，两手都要硬。一方面，继续加强和改进思想政治工作，充分发挥其凝心聚力的作用，把国税干部的思想统一到上级要求上来，引导和激发大家的工作活力，为事业发展奠定良好的思想基础。另一方面，更加重视并狠抓税收业务工作，按照科学化专业化精细化管理的要求，进一步建立和完善征管制度，并不断加强国税干部的业务能力建设，保障各项税收任务的圆满完成。

三是统筹把握执法与服务的关系。严格执法与优质服务是辩证统一、相互促进的关系，公正执法本身就是对纳税人最好的服务，而优质服务又能引导纳税人依法诚信纳税。所以，应按照依法

行政和构建服务型政府的要求，坚持执法与服务并重，并把严格执法与优质服务有机融合起来，既严格执行税收政策，依法行使行政职权，为纳税人创造公平公正的税收环境，又不断提高工作效率，降低征纳成本，为纳税人提供优质高效的办税服务。

四是统筹把握机关与基层的关系。正确处理好机关与基层的关系，不仅有利于提高机关的工作效能，而且有利于加强基层的全面建设。作为机关来说，应自觉做到既充分发挥人才优势和监管职能，强化对基层的业务指导和监督管理，又积极帮助基层解决实际问题，加强工作统筹和协调沟通，避免多头安排和重复布置，切实减轻基层的工作负担。应加大向基层的倾斜力度，畅通诉求渠道，倾听群众呼声，切实帮助他们解决实际困难，努力为基层创造良好的工作、学习和生活条件。作为基层来说，必须不断提高执行力，善于把上级的各项要求和方法统筹落实到具体工作中去，不折不扣地抓好上级部署的贯彻落实。同时，对工作落实中遇到的困难和问题，既及时提出意见和建议，积极向上级进行反馈，又增强信心和决心，积极主动地去克服和解决，形成上下之间的良性互动。

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