党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”。可以说，这就完整地提出了科学发展观并赋予新的时代内涵。作为一名人民警察，通过学习，我更加深刻地意识到：科学发展观的提出，是理论创新的又一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项公安工作，具有非常重要的意义。

一、深刻把握和全面理解科学发展观的内涵

科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。

1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远发展的观念。WwW.ybaSK.COM但我们必须清醒地认识到，提出全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。经济发展是社会发展和人的发展的基础，我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇。没有过去20多年的高速增长，就没有今天的大好局面。

我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经济建设这个党的工作中心。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上，来统筹各方面，促进全面发展。

2、以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本，这是在党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出来的。首先，我国是共产党领导下的社会主义国家，我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。其次，我们发展的目的是为了促进人的全面发展。以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。因此，我们要深刻认识到，发展作为执政兴国的第一要务，不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社会的全面进步，归根到底，是为了社会与人的全面发展。最后，注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。

3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。中央是在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出科学发展观问题的，它表明，科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。就全面、协调、可持续发展的要求而言，造成许多现实问题与矛盾的原因固然不少，但关键的一点还是市场经济体制在诸多方面的不完善，因此根本的解决之道在于按“五个统筹”的发展要求来深化改革，致力于社会主义市场经济体制的不断完善。

4、“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

统筹城乡发展的实质，是促进城乡二元经济结构的转变。我国正处在深刻的社会转型过程中，从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变，将是今后几十年我国社会经济发展的基本走向；统筹区域发展的实质，是实现地区共同发展。保持比较发达的地区快速发展的势头和扶持落后地区的发展，都是国家的既定政策。地区差距问题要在工业化、城市化和市场化的发展进程中逐步得到解决；统筹经济社会发展的实质，是在经济发展的基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利；统筹人与自然和谐发展的实质，是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。我国是人均资源比较少的国家，资源约束是伴随工业化、现代化全过程的大问题，工业化和城市化道路的选择，发展模式、发展战略和技术政策的选择，乃至社会生活方式的选择，都必须考虑资源约束和环境承载能力；统筹国内发展和对外开放要求的实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。中国的国际经济地位正在发生带有根本性的变化。我们现在面临着和改革开放初期甚至和十年前完全不同的外部环境。

二、以科学发展观为统领，开创公安工作的新局面

要以科学发展观为统领，要以沉着务实的作风探求警务机制的创新，深化对社会转型期各项工作的研究，全面提升服务效能和打击效能。

（一）树立发展的观念，抓好队伍建设工作

发展是科学发展观的第一要义，只有队伍建设不断发展，才能更好的适应新形势、新任务的要求，才会更好地完成各项公安中心工作。

一是用发展的思想统领班子建设。支部班子是基层建设的核心力量，只有“一班人”用发展眼光看问题，用发展的手段谋划工作，基层的战斗堡垒作用才会增强。第一是用发展的手段统领工作。在现实工作中，不断推陈出新、更新理念，不断与时俱进、开拓进取，不断开展调查研究、抓住关键，改进工作方法。第二是要用发展的手段维护团结。班子的团结至关重要，要做到相互补台不拆台，遇事共商共议，进一步贯彻落实好民主集中制原则。第三是用发展的手段加强班子能力建设。坚持讲政治、讲团结、讲和谐、顾大局、保稳定、谋发展、树形象，建和谐班子、带和谐队伍，要紧跟党的时代的步伐，在提高支部的执政能力上下功夫。

二是用发展的思想促进民警认识的提高。事物的发展都是有一定规律可言的，民警要发展首要的任务是提高思想认识。第一是要加强对民警的思想政治教育。在强化经常性思想政治教育的同时，坚持用党的最新理念论民警的头脑，指导公安工作具体实践。第二是要加强正规化管理。严格按照正规化的各项要求管理好队伍，队伍正规了，民警思想稳定了，就会服从服务于各项公安工作大局，尽心尽力的工作。第三是要形成机制，“没有规矩不成方圆”，有效的管理制度是加强队伍正规化建设的有力保证，是提高民警思想认识的有效途径，要进一步加强制度建设，在建章立制上下功夫。

三是用发展的手段抓工作落实。工作要发展、要创新、要落实好，这就要求我们的基层各级领导干部做到：第一要有新方法。要切实立足工作实际，掌握新方法，提出新论调，高标准的抓好工作落实。第二要有新思路。抓好工作落实要敢于创新、勇于创新，要在探索和实践中把工作抓好、抓实、抓出成效。第三要有新举措，落实好一项工作最关键的是措施，如果没有有效的措施，一切都是走过场、图形式，只有在抓落实时赋予新的内涵，才会真正促进工作落到实处。

（二）树立以人为本的思想，做好各项公安工作

以人为本是科学发展观的核心，只有树立以人为本的思想，坚持为民警和人民群众办实事、解难题，才会得到民警和人民群众的拥护和爱戴。

一是以人为本，就是要把民警的利益放在首位。第一要想民警之所想。真正做到思想底数清，就要时时刻刻掌握队伍的思想状况，解决好民警的现实思想问题。第二要帮民警之所需。民警有什么需要，要第一手掌握，在坚持原则的同时，满足民警的合理需求。第三要解民警之所难。特别是近年新警数量增加较多，家多在外地，要个别情况个别对待，真正关心、体贴、帮助那些有困难的民警，使他们切实感到组织的温暖。

二是以人为本，就是要大力推进“服务”工程。第一要进一步改进服务措施。要设身处地地为群众着想，实施服务承诺，得到认可。第二要更新服务理念。要不断转变执法、执勤工作作风，坚持对待企业、群众做到监督检查细心、解释问题耐心，对弱势群体关心，变被动服务为主动服务。第三要主动接受监督。以成立督导组和聘请监督员为主要依托，以对公开电话、设立举报箱、挂牌服务为手段，广泛接受社会各界的监督，找准工作中的不足，加以改进。

三是以人为本，就是要推进“三基”工程建设。“三基”工程建设已经实施三年，今年是最后一年。要全面推进“三基”工程建设，第一要主动汇报。各级领导干部要主动向所在地党委政府汇报“三基”工程建设的新举措、新方法和取得的成绩，争取更大的支持的理解。第二要加强联系。做为公安部门，要加强与辖区企业、行政执法部门的联系沟通，进一步建立信息共享和联合执法机制。第三要为民做事。要把树群众满意作为工作的出发点和落脚点，坚持开展警民共建活动，积极支持地方经济建设，慰贫济苦，大力扶持无助儿童，真正做到利为民所谋，情为民所系。