制度。三是达到了“五小”目标。各个村是一个“小社会”，相应地民主管理要体现在“五小”上，即：“小宪法”——《村民自治章程》，“小刑法”——《村规民约》，“小议会”——村民代表大会，“小公安”——治保会，“小法庭”——调委会。从而进一步充实了依法治村内容，进一步完善了农村的民主法治建设机制。

（三）以村务公开为突破口，全面增强民主监督意识。村务公开是实现民主管村的核心内容，以村务公开为突破口，以“照章办事民主理财，依法行政两务公开”为指导思想，进一步推行村务公开工作要制度化、长期化，要坚持到底。我区从2000年开始率先在全市推行村务公开，取得良好效果深受农民群众的欢迎，当前不能满足于公布而已，必须在经常、真实、规范上下功夫，首先，要注重村级政务公开的真实性和有效性，要统一规定公开的内容、程序和范围，保证内容更真实、形式更规范、时间更及时，从而增强工作的透明度。其次，要抓好公开的经常化和规范化，完善公开审核制约机制，提高干部和群众参与公开的积极性和主动性。再次，完善监督制度，建立落实机制，要进一步完善村民代表议事制度，村级财务审计和村级干部离任审计制度，做到按制度办事，用制度管理村务、政务，村干部要进一步增强公开、民主意识，提高落实执行制度的自觉性，以民主公开的真实性来取信于民。村务公开的内容有：村上的工作政策、目标任务；村级经济、社会发展规划和年度计划；财务收支情况；集体实体的承包、租赁和集体基本建设投资项目和经济指标；村民建房用地和征用土地情况，计划生育情况；国家扶持、救济和社会各界捐赠的资金、物资；村干部任期帐目情况实行村务公开有利于密切党群干群关系，化解各类干群矛盾，增强廉政意识，实现有效监督。

五、增强自律意识，严格要求自己

胡锦涛总书记曾要求各级干部：“要常修为政之德常思贪欲之害，常怀律之心”在农村改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，增强村级干部的自律意识，提高农村干部拒腐防变的能力，对于维护村级干部队伍的纯洁性，维护农村改革发展稳定的大局具有十分重要的意义。因此，我们必须从自身做起，坚持廉洁从政，做“立党为公，执政为民的典范”。

认真分析干部队伍状况。应该肯定的是绝大多数干部是好的，是清政廉洁的，能够严于要求自己，深得群众信任和拥护。但也必须看到在我们干部队伍中仍存在一些问题，突出表现在：一是反映村组干部贪污集体公款，挪用集体资金的问题突出；二是反映组财务不公开,财务制度不完善,群众意见大；三是一些村组干部违反退耕还林政策，从中虚报面积，套取钱财粮为公，为已的问题；四是在换届选举中，反映村、组干部拉选票、违反选举程序的问题突出。针对上述的反映，告诉我们抓好干部的廉政建设是一项长期的政治任务，警钟长鸣筑牢拒腐防变的思想防线是我们永恒的主题，这里特别强调三个方面：

1、加强自身学习，牢固树立正确的“三观”

学习，是人们获取知识的主要方式，也是领导干部加强自我改造的重要途径。是每一个干部的必修课，面对改革开放这一伟大历史变革，各级干部都要始终经受住权力、金钱的考验，努力改造自己的世界观。

首先，要树立正确的权力观。为人民掌好权用好权。权力观正确与否，不仅关系着个人的成长进步，而且直接关系到党的事业的兴衰成败。对此，着重要解决两个问题，一是要明白权力是谁给的；二要明白为谁用权的问题。一个人走上领导岗位，获取一定的权力尽管与个人的努力和领导的关心分不开，但归根结底是人民和组织的信任。所以，当人民信任你，组织器重你，把权力交给你的时候，就要时刻“饮水思源”不辱使命，不负重托，真正做到上不负党，下不愧民。同时，要明白权力是一种责任，权力意味着为人民服务的义务和责任，否则，只讲权力，不讲责任，必将导致权力的滥用。权力是一把双刃剑，可以将你推向人生和事业的颠峰，也可使你跌入万丈深渊。问题的关键是树立权力就是责任，领导就是服务的观念，如果滥用权力，以权谋私，必然为权所害，身败名裂。

其次，要树立正确的利益观，全心全意为人民谋利益。树立正确的利益观，首先要处理好个人利益与社会利益的关系。各级干部手中掌握着各种权力，在资源利益分配中占据着有利地位，属于强势群体，如果能够处理好个人和社会利益关系，就能影响和带动一片，产生良好的社会效益。其次，要处理好眼前与长远利益的关系，作为一个地方或部门的领导，当然要考虑自己所负责的那个地方和部门的利益，但不能一切都围绕着本地区本部门的利益而转动，如果只从这一点出发必然不顾全局利益，丧失原则立场。

再次，要树立正确的价值观，在奉献中实现人身价值。各级干部要始终明白人生的价值在于奉献，而不在于索取。其一生的价值意义主要体现在为党为社会为人民奉献了多少，付出了多少，而不是得到了多少。多年来，很多的干部都在忠实地实践这一宗旨，我们应以为榜样，淡泊名利，不求索取，把全部心思和精力用在为人民服务上。

2、防微杜渐，筑牢防腐防线。自我约束，清正廉洁是各级干部具备的党性修养，要做到这一点，必须努力做到“四慎”。

一要慎独。古人说，君子慎独。众目睽睽之下，谨亮慎引，严格要求自己并不难，难的是在没有监督

之下，也能严于律已，时时处处加强自我约束，告诫自己不越雷池半步，真正经得起诱惑，耐得住寂寞。

二要慎微。“千里之堤，溃于蚊穴”、“小不忍则乱大谋”话虽简单，却富有哲理。纵观一些落马的贪官。开始都是在一些小问题上渐渐放松了自我约束。最后深陷泥潭而不能自拔，小节不保终累大德。所以，必须善于从最细小的事情做起，真正达到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为之”的思想境界。

三要慎始。人生贵善始，加强自我约束，保持廉洁关键在于第一次，把握了第一次，就掌握了主动，各级干部在各种不法之举面前应慎重对待第一次，果断拒绝第一次是至关重要的。否则，接受了第一次，将会有以

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