人才资源在不同地区、不同产业和不同所有制单位之间的合理分布，引导各类人才向重点建设项目和经济社会发展急需领域转移。突出抓好国有企业领导人员及后备人才培训，培养造就一批政治素质好、市场驾驭能力强、熟悉国际惯例、具有战略眼光的优秀企业家；抓好经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和农村实用型人才培训，不断提高他们的创新能力和综合素质。健全人才评价、选拔任用、激励和保障的机制。在对人才的评价上，由过去单纯重学历、资历向重业绩和创新能力转变，进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，充分发挥各类人才的创造力，不断提高人才资源的配置和使用效益。

以增强凝聚力、创造力和战斗力为着力点，探索基层组织建设的新格局。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步明确各类基层组织的功能定位和目标任务，创新基层党组织的设置形式、工作方式和活动载体，把支部建在产业链上，建在社区中，改变党的基层组织设置不适应生产力发展和人员流动性大的状况。适应农村改革和县域经济发展的新形势，紧紧围绕社会主义新农村建设，不断深化“三级联

创”活动，改进农业产业协会等新组织中的党组织设置方式，积极开展“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员”的“双培”活动，推广农村无职党员“设岗定责”活动，健全村级党组织领导的村民自治机制，不断提高农村党员“执行政策、加快发展、服务群众、化解矛盾、解决自身问题”的能力。适应城市社区不断发展和党员数量增加、结构复杂等新情况，深入开展社区党建示范区创建活动，在街道、社区建立党员联络服务中心（站），在下岗失业党员中继续开展“带头创业、带领下岗职工再就业”的“双带”活动。进一步加强企业党建工作，积极探索在新的领域发挥党组织和党员作用的新途径。创新流动党员管理方式，不断深化和拓展党员“安家工程”，积极推行“省内联建、省外联管、属地主管、原地协管”的“双联双管”模式，进一步完善流动党员管理机制。

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