市城管执法局组织执法队员前往xx、xx、xx等地，开展城市管理工作的学习考察。

南通，作为考察的第一站，首先给人的印象就是路宽。江苏素来有“藏富于政”之说，这尽管可能只是“一家之言”，但“要想富，先修路”这条金玉良言，在这些城市宽阔的马路上似乎得到了印证。在考察团随后前往的海门、太仓等地，一路上看到的也基本都是宽阔的马路。

不要说随处可见的双向四车道和六车道，就是双向八车道的马路在市区内也看到了多条。出于城管人的“本能”，在面对这些大马路时，脑海中又不仅冒出了一个问题：路宽了，车辆好通行了，机动车、非机动车、人行道有效分离了，那么在市区内的流动摊又都“跑到”什么地方去了呢？带着这一问题，考察组一行对当地城市流动摊管理进行了一番探索。

在为期两天的考察学习中，考察组去的最多的地方就是当地的市场。队员们先后去了海门的东洲市场和夜排档疏导点（风味小吃一条街），太仓的中心菜场、农批市场以及北壕弄小商品市场。这些菜场和疏导点在当地都是具有代表性和特色的商场，都位于当地的中心区域。另外在市场周边还发现了别具特色的爱心助困亭和城管服务岗。

通过与当地居民、城管执法队员交流，以及查阅当地政府网上的信息，再融合考察人员切身的感受，当地在城市流动摊管理方面，给考察人员留下了以下三方面印象：

一是规划科学，市场建设得当。“建管并举”向来是做好城市管理工作的不二法门。在对海门和太仓等处市场建设管理的考察中发现，无论是海门的东洲市场还是太仓的中心菜场，均是临水而建，也就是将市场形成一个独立的封闭式区域，将市场和外界道路通过河道分离，在市场四周均有属于市场内部的道路。www.ybaSk.COM市场有四个经营区，分成12个行业，摊位1200个，并专设无公害蔬菜直销区。场内公用设施一应俱全。

无论是合理的选址，还是政府的大手笔投入，这些都给市场的蓬勃发展增添了活力。在建设取得突破性进展的前提下，也给后续管理提供了方便。一方面，邻水而建，相对封闭独立的市场，可以有效缓解周边道路的交通压力；大容量的摊位，也可以最大限度的吸引摊贩，并形成集聚效应；设施完善，大面积的停车场也可以切实的解决居民卖菜时的停车问题。同时，我们也应看到，该市场始建于1987年，在经历了25年的风雨之后，通过翻新改造，依然具有如此大的生机和活力，这不得不佩服当时规划选址的科学。

二是措施得力，疏导多维并举。任何一个城市，都不可能没有流动摊，这些流动摊贩大都属于社会的底层，生活相对比较困难。从某种意义上讲，这些群体是政府解决民生问题应该首先帮助的人群。因此，在解决流动摊管理上，海门市采取了“区别对待，疏堵结合”的原则，根据实际情况，开展了“便民摊点”设置工程。实施过程中突出实际效果，分区域、分时段搞好规范管理，立足于政府、市民、流动摊三方和谐相处的平衡点。工程突出四大特点：一是布局合理，部门联动；二是品种合理，弱势优先；三是规范管理，落实长效；四是文化引导，利国利民。其基本思路是在市区将流动摊管理划分为严控区、控制区和可设区；按照“本市优先、下岗优先、总量控制”的原则，对市区下岗职工、失业人员、失地农民、残疾人等困难群众优先照顾；便民摊点根据类别，按照“三统一”要求进行管理，即统一摊点式样、统一经营时间、统一管理标准；重视长效管理，注重文化引领，加强文明经营、守法经营、诚信经营理念的灌输；引导有条件的摊主进入市场、店铺等固定场所经营。

三是结合实际，注重管理创新。在海门市，考察人员看到了具有特色的“爱心助困亭”；在太仓市，看到了印有统一编号的“城管服务岗”。经向当地市民了解，在海门的“爱心助困亭”是当地专门针对区域内的下岗工人等困难人群，按照统一管理的要求，让其经营水果等物品，政府适当的收取少量管理费用；在太仓市的“城管服务岗”是当地城管部门贴近群众服务，展示队伍形象，全力打造城管服务品牌的又一重要举措。同时，经向海门城管执法人员了解，当地在流动摊管理方面还专门设置了用于杂货类疏导的“双休日跳蚤市场一条街”，在公园门口设置了玩具摊疏导点。这些在管理中的点滴创新，也正说明了当地城管部门在管理中的用心，值得我们学习。

上述是考察组在两天内的考察情况，时间虽短但收获不少，考察地宽阔的马路、整洁的市容环境确实给我们留下了很深的印象。“台上一分钟，台下十年功”，我们的所见是当地政府部门花了大量心血的成果体现，也给我市的流动摊管理提供了一些借鉴和帮助。

我市的流动摊按种类分，常见的大致可以分为流动菜摊、流动水果摊、流动夜排档以及流动杂货摊等四类。按照性质分，又可以分为成品和半成品加工。以往，这些流动摊散布在城市的大街小巷，数量繁多、机动性强，每天和城管队员上演“猫捉老鼠”的游戏，只靠“一刀切”的管理方式，难度大、成效不明显。再加上这些流动摊贩大都为社会的弱势群体，范文大全整理*市民群众对他们贩卖或加工销售的物品有现实上的需求，所以单靠批评教育或是行政处罚可谓收效甚微，暴力抗法事件也时有发生，社会舆论容易偏向流动摊主，对城市管理带不诸多不利因素。

针对我市的流动摊管理现状，并结合外地的先进做法，建议我市可以根据“堵疏结合”的原则，采取“按需分类、按需管理”的工作思路，根据流动摊的不同种类和性质，为其“量身定制”合适的疏导点，按需分类管理，从而使管理取得实际效果。具体讲应注重三个方面：

一、 城市规划，管理提前介入。江苏等地的好经验和好做法是建立在当地城市建设的实际基础之上，我们不可能拿来照搬照抄，但他们建设和管理中的一些先进理念，我们可以拿来灵活运用。在考察学习中，我们发现在城市多处主干道上写着“实施文明交通工程，优化城市综合环境”或类似内容的宣传标语，可见当地把大力推进交通工程作为优化城市管理环境的一项重要内容；再加上我们看到的25年长盛不衰的市场和随处可见的宽阔马路，我们有理由相信，城市建设和管理是一对孪生兄

[1] [2] 下一页