加指标，拓宽用地空间。 二要按照省里关于建设项目用地控制指标要求，规范园区用地行为，完善出让合同，把投资强度和容积率以及建设工期等都约束到合同中去。用《合同法》配合《土地管理法》来管理土地，来提高土地利用集约度，做好年度建设项目用地审核工作，使项目审批、用地供应和监督检查等工作能严格按照相关指标、规定执行，提高土地集约利用水平。 三要全面贯彻全区经济工作会议精神，坚决落实区领导要求的土地要搞专项清理，一定要保证投资密度和每亩土地投入要求达到或超过150万元，对闲置土地要依法收回的精神，加强批后监管，一季度先在全区开展建设用地大清查活动。对已供土地进行全面调查，对因项目变化或一时无条件开发的土地，要按规定做好调整置换工作，把空闲地用于急需的项目；对农转用后未办理用地手续已动工的用地，要采取切实有效措施，限期办妥用地手续；对尚未办妥农转用但已草签协议的土地要做好后续工作；对供而不用、抛荒闲置、投资达不到要求的地块要依法作出处理。今后，要加强合同管理，把土地投机分子绳之以法。 （三）认真贯彻最严格的耕地保护和地质生态环境保护制度，进一步加大耕地开发保护力度，制止越界开采，推进旧矿复绿，确保全区标准农田、基本农田、补充耕地面积不少、质量不降，地质生态环境优化。 一是落实最严格的耕地保护制度、切实保护和提高粮食生产能力。进一步明确基本农田五个不准，坚决守住基本农田这条红线。今年，国土资源部将与农业部联合开展基本农田保护执法大检查，重点检查五个不准执行情况，特别是检查各地基本农田的数量和区位落实情况、实际利用状况和质量状况、基本农田保护责任制建立与执行情况。同时，部省要求对已建成的标准农田要加强监控和管理，防止边建设边占用。除国家和省重点基础设施项目确实无法避让的以外，一律不得占用标准农田，且必须经省政府主要领导批准，同时无偿易地补建等量标准农田，不再享受有关优惠政策，确保已建成的标准农田面积不减少。对我们镇海来说，也就是6.6万亩标准农田、10.895万亩基本农田和14.33万亩耕地保有量不得减少。因此，我们一定要认认真真，踏踏实实,在部省检查之前，在全区范围内开展一次标准农田、基本农田、补充耕地大清查活动。通过检查，如果发现数量不足，质量不符，那就得按规定要求，补足补好，并按要求移交给农业部门管理。 二是做好土地开发整理工作，结合土地利用总体规划修编做好土地整理专项规划，调整土地开发整理补贴标准，结合采用城市化相关政策，推动旧村、旧厂和宅基地复垦工作。利用我区区位优势，加快实施新弘口1.25万亩围海造地工程，增加后备土地，调整灰库用地，开垦养殖用地，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。 三是做好矿山复绿工作和地质灾害防治工作，使资源开发与环境保护协调发展。对正在生产的矿山和新出让的矿山，治理备用金的征收要到位，做到新帐不欠，老帐逐年还清。对旧矿山复绿，今年重点是利用河道治理，采集河泥土运到旧矿山脚下，堆足堆好复绿培植土。选择好苗木，搞好试点，争取今冬明春大范围种植。配合有关部门做好三沿五区坟墓整治工作，改善生态环境。今年的地质工作，重点是台风汛期灾害防治，台风暴雨已经有几年没来了，今年要更加小心，做到有防无患。 （四）坚持以人为本，统筹人与自然和谐发展的方针，加快推进旧城拆迁改造、土地收储和征地拆迁安置用地前期工作，加强房地产管理，切实改变全区购房紧张、房价猛涨局面，保障市民群众安居乐业。 一是做好土地收购储备工作，进一步扩大土地储备范围，工作重点向城郊结合部和城市重点建设区域转移，降低土地运作成本，增加政府土地储备库的土地量，做到手中有粮，心中不慌。旧城改造地块重点是要确保物资局地块和公路段地块的拆迁完成，下半年能净地推出。要为实施中大河涨鉴碶至静德桥段整治改造、沿江景观大道三期和八横七纵道路建设做好土地收回、收购、征用等工作。同时，要及早准备，积极推进石塘下等周边村的拆迁改造工作，使老城区在升级过程中适度地膨胀有一定的空间。 二是要认真编制执行好200*年房地产开发计划，及时推出房地产地块。尤其要做好蛟川、骆驼、庄市街道和老城区200*年已推出地块拆迁安置户的安置工作和80万平方米房屋建设进程的监管工作，确保按时交付。落实200*年全区再推出120万平方米建筑面积相应的房地产用地，加快推进前期工作，切实改变全区购房紧张、房价猛涨局面。 三是以浙土资发[200*]117号文件为契机，认真贯彻镇区委办29号文件，积极参与，大力推进撤村建居工作，要按照镇区委办101号文件深化农村集体资产管理体制改革要求，理顺农民财产权关系。村建制被撤后，村合作社终止，土地性质要按117号文件精神变更，经济关系也应随土地所有人--村经济合作社的消失进行一次性处理完毕，不应留尾巴造成遗留问题。因此，需要我们对117号文件制定符合镇海实际的实施办法。同时要把各镇、街道、园区已与农户处理好征地政策，尚未报批的土地，在撤村建居过程中把农民的土地财产权关系处理好，把回收土地储备好管理好。 （五）全面贯彻落实省政府[2002]27号、[200*]26号文件和区委[200*]34号文件精神，加强和改进征地工作，加强土地补偿和人员安置资金的运行监管，切实保障农民合法权益。 一是按照保障农民利益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。根据省厅市、县统一征地机构在与村集体经济组织签订征地意向协议前，应公开征地补偿、安置和保障方案等，召开集体经济组织成员（代表）或者村民（代表）会议，会议形成的决议应作为征地申报必备材料的要求，制定操作办法，认真贯彻实施，使新的征地制度在我区有序地建立。 二是进一步搞好区委34号文件关于征地补偿和拆迁安置政策的贯彻落实，尤其是要做好镇政办142号文件综合补偿标准的到位，收足支好征地拆迁补偿资金。处理好新老政策的衔接，确保新老政策顺利过渡。完善和实施好村发展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策贯通，防止出现新矛盾。随着镇政办145号文件

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