够，个别领导干部带头纳税意识不强，托关系、走后门以达到逃税，导致一部分税源流失。此项工作开展的好坏，直接影响今年财政收入目标的实现，影响保工资、保运转、保稳定的大局。因此，各级各部门各有关单位必须统一思想，将两税征收作为一项重点工作，认真组织，特别是建设、国土、财政等有关部门必须要卡死口子,堵住漏洞，切实做好两税的征收工作。 耕地占用税和契税是纯地方税种，是县级可用财力的重要组成部分。近年来，尤其是税费改革后，农税工作的重点一直是侧重于对农业税的征收。随着税费改革的深入进行，农业税率逐年降低，并且近年内将全部免除，这对于我县这样一个工业经济尚不够发达的农业大县，农税收入依然是地方可用财力的重要来源的现状，必然产生很大的影响，财税工作面临极大的挑战，可以说工作形势较为严峻。同时，随着改革开放的深入进行，我县经济社会呈现出快速发展的良好势头，县域内项目建设方兴未艾，房地产市场发展较快，规模不断扩大，房地产交易日趋活跃，耕地占用税、契税税源增加迅猛，潜力巨大；由于多种因素，我们对这两税的征收还非常不到位，税收流失极为严重，“守着金碗没饭吃”。与周边兄弟县市相比，我县两税征收明显滞后。以2004年为例，我县征收契税8万元，徐水县则征收了360万元，高碑店征了380万元，涿州征了960万元。从税源情况来看，我县与这几个县市没有多大差别，而契税收入却相差悬殊，可想而知，我们漏掉了多大的税源，从另一个侧面也可看出，全县这两税有很大的潜力尚待挖掘。据初步统计，自2001年1月至2004年底，仅在房产交易所办理房屋产权登记手续的散户交易额就达5000多万元，此项应征契税达200多万元，还不包括一些大型交易，更何况还有一大部分私下交易房产的行为，导致税源流失严重。因此，重视和加强耕地占用税、契税的征收管理，应作为当前和今后一个时期全县农税征收工作的重点。 第三，做好契税、耕地占用税征收工作，是保证社会全面进步的需要。十六大报告提出的全面建设小康社会，就是要建设一个惠及十几亿人口的、更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会。所谓更高水平，就是用大体20年的时间，使我国国内生产总值比2000年翻两番，人均超过3000美元，相当于中等收入国家的平均水平。按照国家统计局测算，未来20年，我国经济将保持7.18%的年均增长速度。虽然我县近几年保持了经济的快速发展，从去年开始进入保定市一类县行列，但与其他先进的兄弟市县比较我县的经济总量还比较小，特别是人均gdp过低，全面建设小康社会的目标任务很艰巨。今年我县经济和社会发展的任务较重，各项社会事业的发展对资金的需求量都很大。尤其是我县保稳定的任务很重，一方面，全县国企下岗失业人员、离退休人员以及低保人员增加，另一方面，公共卫生、教育、文明生态建设等方面的资金需求也很大。全县现有财力除保证工资支出外，还要保证下岗再就业、困难群体救助、医疗体制改革等公共性支出，这些都需要财税部门切实加大组织收入工作力度，争取多收、超收，为加速经济和社会和谐发展做出努力。因此，加大契税、耕地占用税征收就显得十分必要。 二、落实措施，努力做好耕地占用税、契税征收工作 这项工作事关财政收入大局，事关群众切身利益，必须要做细致、扎实的工作，确保取得良好的工作效果。 第一，加强宣传，形成氛围。为扎实有效地开展契税、耕地占用税征收工作，前段时间，各有关部门采取了多种形式大力宣传契税、耕地占用税征收政策，并收到了一定的社会效果。但从试运行情况看，征收效果还不理想。据有关统计表明，仅机关干部未交契税、耕地占用税的就占很大一部分。为此，我们要进一步加大宣传力度，要在县城主要街道悬挂标语条幅，要组织流动宣传车在主要街道巡回宣传，财政、建设、国土等有关部门领导要在电视台做专题访谈，要开展税收进度电视公示。通过上述措施，形成强大的声势，创造良好的税收征管氛围。要做过细的政策宣传和解释工作，我们相信只要把道理和纳税户讲清楚了，群众会理解和支持我们的。 第二，把握政策，依法治税。一是要做到应收必收。2003年新颁布的《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》对税收征收管理活动的全过程进行了具体规范，在法律、制度、机制和手段上为强化税收征管工作提供了有力的保证。特别是对依法治税提出了更高的标准和要求。依法征税是税收工作必须时刻遵循的基本原则，税收征管工作要严格依法办事，保证税收征管措施的合法性、合理性和可行性，既不能多征，也不能少征。要努力建立和完善科学高效的税收征管机制和以执法责任制为核心的考核管理机制，严格规范执法程序，进一步强化执法监督机制，将依法治税贯穿于税收工作的每一个环节。这次征收活动，对未按规定期限缴纳契税、耕地占用税税款的纳税义务人，按《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条的规定，采取强制执行措施，依法扣缴税款，并按税收政策规定加收滞纳金；对拒不缴纳契税的纳税户依法予以处罚；对涉嫌犯罪案件，移交公安机关立案查处。涉税需强制执行案件，将申请人民法院强制执行，并通过媒体进行曝光，形成强大的威慑力。 根据税法及上级有关规定，结合我县实际情况，经政府研究，确定以下几条政策，在征收过程中要注意把握： 一是明确征收范围：1、2005年新批准占地，政府明确“打包”出让的，不再单独征收耕地占用税和契税；凡未明确“打包”出让的，照章足额征收。2、对2003年1月1日至2004年12月31日已经批准占地，但未缴纳耕地占用税和契税的，必须足额补缴税款，否则按规定查处。3、2003年以前批准的占地，县政府视情况，适时统一组织清理征收。4、企业破产改制过程中发生的应税行为，承受方的承受价格视为“打包”出让价，不再单独征收耕占用税和契税。5、单位集资建房属契税征收范围，应照章征收。 二是注意把握征收标准。要严格按照县通知和方案中规定的范围进行征缴，对上级有明文规定的免减对象，要认真按政策执行，决不能犯扩大化的错误，造成不稳定因素。（加上政策规定） 一、征收范围 （一）耕地占用税的征收范围 占用耕地（包括国家所有和集体所有的耕地）建房或者从事其他非

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