广场、大龙湖西部近30万平方米生态湿地等一批精品园林和绿地。尤其是云龙公园改造建设工程开创我市大型综合性公园全敞开管理先河；云龙山东坡运动广场为广大群众开辟了融入自然、运动休闲的新场所；新城区市民广场和大龙湖绿化获得国家优秀园林绿化工程金奖，小南湖景观工程获江苏省人居环境范例奖。九里湖西湖、和平路绿化、白云山公园一期等工程全面完成，截污导流工程开工建设，城市环境空气质量良好天数达到320天，全市森林覆盖率和市区建成区绿化覆盖率分别达27%和40.5%。

着力向机制创新要管理绩效，城市管理机制有了重要转变。在市区道路、街巷保洁上实行了全方位市场化运作，基本实现保洁招标全覆盖；市区公共绿地实现市场招标养护管理；在城市亮化上推行了照明标准化、规范化管理。“严管街”整治成效明显，城市管理的规范化和精细化水平进一步提高。一年来，城市规划、建设和管理的强力推进与不断创新，使我市展现出更绿、更亮、更美的新形象。

（四）民生民计持续改善，和谐发展成效显著。坚持实施积极主动的创业和就业政策，大力推进“创业促就业、培训促就业、政策促就业”工程，市财政专门安排6000万元资金设立创业贷款担保基金，有力激发了全民创业的热情。全年新增城镇就业11.78万人，农村新增劳动力转移10.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到16800元、6200元，分别比上年增长13%和12%。

始终把保障群众基本生活作为政府义不容辞的责任，不断完善社会保障体系，全年财政安排养老金兜底、离退休人员医疗费、城镇居民医疗保险等社会保障支出37.68亿元，社会保险覆盖面进一步拓展，保障水平稳步提高，企业基本养老金、城乡居民低保标准均有了较大幅度提高。建立了针对城乡困难群众的三项救助制度，25万困难群众的看病、就医等基本生活困难得到缓解。投资2.9亿元解决了73万农村人口的饮水安全问题。市委、市政府为民办的九大类实事年度任务全面完成。

坚持城市发展为了人民、项目建设贴近民心，在财力并不宽裕的情况下实施了一系列住房保障工程，群众居住环境明显改善。投资1.9亿元对全市78个老居民小区进行了综合整治，近30万群众受益。完成20万平方米第三期经济适用房和100套廉租房建设任务，启动建设了第四期经济适用房、廉租房和120万平方米定销商品房，实现了对市区符合条件、申请廉租房租赁补贴低收入家庭的应保尽保。

科技教育等各项社会事业健康发展。科教兴市战略深入推进，全市新增省级高新技术企业20家、省级高新技术产品126个，专利申请量达5400件，矿大国家大学科技园总部基地开工建设，我市荣获“中国城市综合创新力五十强”和“中国最具创新绩效城市”称号。城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费、书本费，初中毕业生升学率达95%，外来人员子女义务教育入学率达100%，职业教育和高等教育加快发展，市职教中心、幼儿高等师范学校新校区迁建顺利完成，xx工程学院新校区开工建设。文化产业园列入第二批江苏省文化产业示范基地，镇标准文化站建设全部达标，xx琴书等8个项目列入国家级非物质文化遗产名录。公共卫生体系日趋完善，80%的城市社区卫生服务机构建设实现标准化，70%以上的农民医疗问题能够在村镇解决。全年计划生育率为85%以上，出生人口性别比下降至120左右，为农村100万名育龄妇女提供了免费生殖健康服务。市县两级国民体质监测中心全部建成，105个乡镇和41个街道办事处建成“体育健身中心”，我市运动员荣获1枚奥运银牌、7枚残奥金牌。“平安xx”、“法治xx”创建深入推进，遍及城乡的监控网络基本形成，镇（街道）综合治理法治工作中心全面建成，应急处置能力进一步提升；全部刑事案件、八类案件、命案等案件数持续下降，我市跨入全省社会治安综合治理和平安建设工作先进市行列，荣获国家科技强警示范城市称号。安全生产形势保持稳定，食品药品等产品质量安全水平稳步提高。支援四川灾区抗震救灾和对口援建工作扎实有力，充分彰显了xx人民有情有义的精神风貌，得到了省委、省政府和灾区群众的充分肯定。人防、民兵、民族宗教、民政、扶贫、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、物价、广播电视、无线电管理、新闻出版、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业都取得了新的进展。

（五）机关作风建设深入开展，政府效率效能进一步提高。制度创新力度加大，ab岗工作制、限时办结制、“快速通道”制等制度逐步完善。加强政府部门权力运行内控机制建设，细化了行政职权目录和行政权力运行图，向社会公开了办事依据、责任主体等重要环节；行政检查、行政收费和行政处罚公开化试点工作逐步深化。强力推进政务提速，认真查纠违法设立行政许可、“中梗阻”、办事效率低下等问题，涉及重大项目建设和企业发展等审批事项的办理时限进一步压缩，四级便民服务网络进一步完善，所有镇和街道办事处的便民服务中心建成运行。严格落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督及社会各界的监督，廉政建设和民主法制建设进一步加强。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：受国际金融危机的影响，我市工业经济增长速度呈现回落趋势，部分企业生产经营较为困难；房地产市场低迷对主城区财政收入的影响较大；资金、土地等要素制约依然紧张，部分项目推进较慢，大项目、好项目、龙头带动型项目偏少。加强节能减排的长效机制尚未根本形成，环境保护压力依然较大。城市就业形势趋紧，农民增收难度加大，一些事关群众切身利益的问题还没有得到根本解决。农村基础设施建设任务还相当艰巨，城市管理还存在着薄弱环节。机关作风和效率效能建设仍需进一步强化，一些干部不求精细、缺乏创新的工作作风还未彻底转变，少数部门的服务意识和工作效率还有待进一步提高。对这些问题，我们将高度重

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