台。

（五）深入推进改革开放，为又好又快发展注入新的活力。以深化改革逐步消除体制机制障碍，以扩大开放加快经济国际化进程，争创新的竞争优势。

一是继续深化各项改革。进一步完善市属企业结构和法人治理结构，健全国有资本经营预算制度，加大骨干企业上市工作推进力度，加快徐工集团整体上市步伐。有序推进事业单位机构改革。加强财政体制改革，做好增值税转型、燃油税征收等税费改革工作，健全市、区财力与事权相匹配的财政体制，深化省直管县的财政管理体制改革，提高公共财政服务水平。深化金融改革，努力吸引外地股份制商业银行在xx设立分支机构。

二是进一步扩大对内对外开放。抓住苏北融入长三角经济圈和沿海开发上升为国家战略的机遇，大力优化投资环境，积极扩大开放领域。全面落实国家和省促进外贸发展的一系列扶持政策，在出口信用保险、企业退税等方面加大对出口企业的帮扶力度，推进工程机械、光伏光电、农产品及轻工产品等出口基地建设，进一步优化出口产品结构，引导出口企业积极开拓东盟、中亚、中东和南美市场，努力扩大欧美市场份额。加大外经企业项目开发合作力度，拓展与我国中西部地区的经济联系，加快传统资源能源型产业对外投资步伐。进一步加大招才引智工作力度，重点引进30名“领军型”海外留学归国创业人才和100名高层次创新创业人才。

三是强化对民营经济的政策扶持。全面落实提振中小企业发展的各项措施，鼓励民营企业强化自主创新、实施品牌战略，不断提升产业集聚度和核心竞争力。针对部分中小企业面临的经营困难，积极构筑中小企业服务、融资担保和行业协会平台，建立中小企业发展专项资金，综合运用创业投资基金、风险投资基金，切实缓解中小企业的资金难题。

（六）大力改善民生，扎实推进和谐社会建设。作为人民的政府，越是在困难的时候，越要关注民生，越要关心困难群众，越要把群众的安危冷暖放在心上。要继续大力推进“三业六有”工程建设，不断提升社会事业发展水平，切实让广大人民群众得到更多实实在在的利益。

一是强化富民惠民的制度建设。进一步完善小额担保贷款、税费减免、职业技能培训补贴、创业风险担保基金等制度，优化创业环境，推动全民创业。实行更加积极的就业政策，完善就业援助制度，确保全年新增就业7.5万人，失业人员实现再就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加快完善各项社会保障制度，确保城镇失业、养老、医疗三大保险参保率均达到98%，最低生活保障做到应保尽保。在义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

二是全力办好事关群众切身利益的实事项目。坚持注重民生、贴近百姓，坚持公共财政支出进一步向农村和农民倾斜、向低收入群体倾斜，重点在加强社会保障、生态环境建设、教育卫生服务设施建设、居住和消费环境提升、出行条件改善、公共服务设施完善、新农村建设、社会治安管理等方面，精心组织实施八大类实事项目，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的衣食住行问题。

三是统筹发展各项社会事业。加快建设省级智能化工程机械和高新技术产业基地，不断完善市、县（市）区两级科技创新平台体系，力争组织实施国家和省级高新技术、科技支撑、科技攻关等8个项目，认定高新技术企业（产品）60个，高新技术产业产值达260亿元。推进教育均衡化发展，加快教育现代化进程，力争全市80%以上的县（市）区完成教育现代化创建任务；加强高等教育和职业技能教育结构调整，进一步强化xx职业教育的特色，抓好三十四中新校区、第二职业中学艺术中心、xx特教中心康复中心等工程建设，完成xx工程学院新校区一期工程建设任务，支持xx生物工程学校申办xx农业职业技术学院、xx幼儿高等师范学校申办xx幼儿师范高等专科学校。

切实抓好其他社会事业。大力发展文化产业，实施文化精品工程，进一步打造xx的特色文化品牌，加快文化大市向文化名市转变；围绕庆祝新中国成立60周年，精心组织“欢乐国庆嘉年华”等系列活动，营造欢乐祥和的节庆氛围。进一步健全社区卫生服务体系，力争新型农村合作医疗以县为单位参合率稳定在95%以上、农民住院费用实际补偿比例达到40%以上；继续抓好农村改厕工作，完成20万户农村卫生改厕任务；大力实施饮水安全工程，解决好99万农村人口饮水安全问题。进一步完善城乡体育网络，加快3.5万人规模的新体育场工程建设，积极申办江苏省第十八届运动会。高度重视人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平，启动免费自愿婚检工程，促进出生人口性别比趋于平衡，提高出生人口素质，全面实施“新农村新家庭”计划。强化物价监控和市场监管，抓好产品质量和食品药品安全。进一步抓好人防、民兵、双拥、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、统计、审计、广播电视、无线电管理、新闻出版、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等方面的工作，促进各项社会事业协调发展。

四是全力维护和谐安定的社会环境。积极畅通民意诉求渠道，严格落实信访工作责任制，认真解决群众反映的突出问题。加强社会治安综合治理，全面落实大防控、大调解和基层基础“三大建设”的各项措施，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，严厉打击各种违法犯罪活动，精心打造“平安xx”、“法治xx”，全力维护社会稳定。健全应急管理体制，进一步提高预防和处置突发事件的能力。高度重视安全生产，坚决遏制重特大事故的发生。加快推进对口支援四川省绵竹市富新镇地震灾后恢复重建工作，确保高标准、高质量完成年度援建任务。

三、加强政府自身建设

在宏观经济形势复杂多变的大背景下，在加快xx老工业基地振兴的历史性机遇面前，我们必须进一步加强自身建设，努力以政府工作的新作为开创加快振兴的新局面。

一是大力激发奋发有为、攻坚克难的精神状态。无论宏观形势多严峻，只要精神不滑坡，办法总比困难多

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