游节暨经贸洽谈会等综合性招商活动，中央和省大型国有企业、工程机械和专用车辆、物流等专题招商活动。完善招商绩效评估和考核机制，进一步提高项目工商注册率、资金到位率和开工投产率。

三是加快开发区和南北共建园区建设。继续加大向开发区放权力度，确保开发区具有相对独立的行政审批权和经济社会管理等职能。完善省级开发区产业规划，强化特色园区培育，加快环境基础设施建设，积极推进申报国家级开发区和出口基地工作，大力提升开发区项目承载力和产业集聚度。积极支持xx经济开发区开展“创新推进年”活动，狠抓主导产业提档升级，加快建设国内一流的创新型开发区。扎实搞好南北共建园区工作，大力吸引苏南企业与我市企业合作开发接续替代产业，推进产业承接和共同发展。

四是强力推进节能降耗和控污减排。在电力、纺织、建材、化工等重点耗能行业和年耗标煤5000吨以上的重点耗能企业，组织开展节能专项行动，推广应用节电、节煤、节水等新技术，加快淘汰落后产能。综合采取法律、经济和行政手段，坚决关闭小化工、小水泥等重污染企业，进一步消除结构性污染。加强饮用水源地保护与管理，扎实推进截污导流工程和奎河黄桥、沛沿河李集桥等重点国控断面水质达标工作，大力防治秸杆焚烧，努力实现环境安全。

（二）加快农村改革发展，努力增强县域经济综合实力。农业是xx在全省的亮点，也是我们的传统优势，要继续强化这一优势，落实强农惠农政策，进一步提升农业产业化、规模化和现代化水平，全面推进农村改革和发展。

一是着力提升现代农业发展水平。加强粮食综合生产能力建设，稳定种植面积，优化品种结构，不断改善农业基础设施条件，确保粮食生产稳定发展。深入推进农业结构调整，大力发展高效规模农业，重点建设10个万亩设施农业基地和10个规模养殖场，力争年内新增设施农业10万亩。全面提高农业产业化水平，依托十大优势主导产业，力争引进培育一批产业关联度大的农产品加工龙头企业，在各地集中力量办好一个农业科技示范园、一个农产品大市场和一个农副产品加工区。着力在粮棉油生产上通过种田大户加社会化服务实现规模经营，在高效经济作物生产上通过发展设施农业加专业合作实现规模经营，在畜牧水产业发展上通过养殖基地加龙头企业实现规模经营。坚持从源头上提高农产品质量，大力推行标准化生产、品牌化经营，加快实行对种植和养殖业生产、销售的全过程监管，确保食品安全。

二是积极推进农村各项改革和制度建设。要在规范和创新农村土地管理制度上取得新突破，在坚持农村土地承包关系长期不变的前提下，稳定和完善农村土地使用制度，引导农民按照“依法、自愿、有偿”原则流转土地承包经营权，并切实解决好被征地农民的就业、住房和社会保障问题。要在建立现代农村金融制度上取得新突破，大力创新农村金融体制，推进农村小额贷款组织和村镇银行试点工作，加快建立健全农村信贷机制和保险制度，发展各类适合农村特点和需要的新型金融组织。要在发展农民专业合作组织上取得新突破，鼓励种粮大户、农业科技人员等领办创办农民专业合作组织，年内创办农民专业合作社100家。要在完善农业支持保护制度上取得新突破，对土地出让收入、耕地占用税新增收入，切实按照政策规定的比例足额用于农村，逐步增加农民种粮补贴，完善农资综合补贴动态调整机制，持续加大财政对“三农”的投入力度，健全强农惠农的政策体系。

三是大力发展农村公共事业。组织实施农村人才、农民健康、为农服务、农村文化、农村环境和脱贫攻坚六大工程。加强农村人才队伍建设，加快培养农村实用型人才；巩固完善新型农村合作医疗制度，力争以县为单位农村社区卫生服务中心（站）覆盖率达95%以上；加快镇村两级综合服务体系建设和政策性农业保险业务拓展；积极推进文化惠民工程，实现镇标准文化站全面开放；突出抓好600个环境综合整治示范村建设；继续深化“双百村帮扶工程”，对返乡农民工进一步加大就业技能培训力度，努力使农民工返乡不失业。

四是深入推进城乡一体化进程。大力发展县域经济是统筹城乡发展和推进城乡一体化的关键所在，要进一步强化对县域经济发展的政策扶持和要素保障，加快县域工业化和城市化进程，推动县域经济增长高于全市平均水平。从统筹推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业一体化入手，集中力量抓好各地重点园区、重点乡镇、重点企业、重点项目，在工作上放手、政策上支持、资源上倾斜，进一步壮大县域经济实力。完善各县（市）城市总体规划，建设好40个特色鲜明的中心镇，推动新农村150个市级示范村提档升级，新建50个市级达标示范村。放宽县城、小城镇落户条件，加快县城“城中村”改造步伐，拓展城镇发展空间。构建城乡统一的人力资源市场，开展城乡统筹就业工作试点。统筹城乡基础设施建设，加快形成城乡统一的公共服务体系。继续加大“突破睢宁”工作的力度。在铜山县、贾汪区、九里区和xx经济开发区建立市级统筹城乡协调发展区，探索推进城乡一体化的新途径。

（三）突出层次提升，着力推进服务业大发展。xx服务业的基础条件好、发展潜力大，要以建设区域性商贸物流旅游中心为重点，因势利导，科学规划，加快发展，使其成为全市经济社会发展的重要增长极。

一是重点发展商贸物流旅游等现代服务业。根据服务业发展的基本趋势及我市现有产业基础、资源条件、市场潜力和比较优势，重点发展商贸、物流、旅游、商务服务、科技服务和房地产业，统筹发展文化教育、医疗卫生、金融保险、社区服务等其他服务业。在商贸流通业方面，集中力量推进中心商圈、新城区商圈和以京沪高铁商务区为核心的东部商业中心建设，加快构建市区“一主四副”五大商圈的总体布局；协调推进城乡消费连锁化、便利化，加快形成定位准确、层次分明的县域商贸流通发展体系。引导广大商业企业开展“‘五一’黄金周欢乐购”等大型让利促销活动，进一步增强对周边地区的吸引力，有效扩大消费需求。在现代物流业方面，重点规划建设xx

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