地食堂43户，其中6户经现场卫生审查基本符合卫生许可条件予以许可，其余食堂均未取得食品卫生许可证而擅自经营，其中有14名从业人员未取得健康培训合格证从事食品加工活动;35户建筑工地食堂均未成立食品卫生管理组织，无卫生管理制度;10户食堂建在建筑楼群之间，受到建筑灰尘的严重污染；20户食堂的操作间屋顶与四周墙壁未完全封闭，既不遮风又不挡雨；灶台、操作案台周围未硬化处理。7户食堂操作间内设床住宿。针对上述存在的卫生问题，市卫生监督所提出了限期整改监督意见，督促落实。七是卫生许可证专项清理整顿。抽组30名卫生监督人员，对城区和乡镇的食品生产经营单位再次登记和监督检查，集中时间对无证单位进行现场审查和量化评分，对不符合卫生标准的督促整改，整改后发放卫生许可证322户，督促从业人员健康检查和培训610人。对整改后仍达不到许可条件的餐饮单位实行档案化管理，进一步加强监管频次和监督力度，加强监测，争取在一年时间内整改达到许可条件；对拒绝监管的单位，将联合工商部门依法取缔。

（四）宣传教育。市卫生局和卫生监督所制定了《宣传工作实施方案》，明确了宣传内容、方法和实施措施。一是开展食品安全宣传月活动。今年9月，在全市开展的以“食品安全关乎你我他”为主题的食品安全宣传月活动中，制定了宣传计划和实施方案，成立了宣传月活动领导小组，细化分解了工作任务，把食品卫生知识引进校园、社区、建筑工地、农村。市卫生局摄制了《保障食品卫生、构建和谐社会》专题片，在市电视台“你吃得放心吗”拦目播放，撰写《夜市消费，悠着点-不可不知的食品卫生常识》在《平凉日报》“食品安全”专栏刊登。在宣传月活动中，出动卫生监督员800多人次，制作大型宣传展版2块，组织有关餐饮单位悬挂横幅30余幅。二是深入开展《食品卫生法》宣传周活动。市卫生局和市卫生监督所组织人员上街开展宣传，先后印制了《食品安全系万家》、《怎样识别掺假食品》、《马路餐桌，威胁健康的敌人》等宣传资料20000多份，累计发放宣传资料、宣传单10000多份，接受群众咨询10000人次。并向消费者宣传食品安全知识、安全防范意识、参与监督意识。年内向媒体、网络报送信息30多条。三是开展多层次人员的培训。对45名卫生监督员进行了经常性培训，重在增强责任意识、大局意识、团结协作意识，执法技能和执法水平的提高；对40名助理卫生监督员进行了16个课时的培训，主要明确助理卫生监督员的工作职责、重在培训卫生监督基本知识、基本技能、执法程序和各环节的监督关键；对企业法人、负责人及从业人员进行了培训，重在明确法律责任意识、食品安全意识，由专人授课，组织考核，合格率达90%以上。今年共举办各类培训班以及对从业人员现场培训40多次。

四、具体做法

(一)加强宣传，营造全民关心食品卫生安全的浓厚氛围。

自实施食品放心工程以来，市卫生局和市卫生监督所充分利用报纸、电视、广播、宣传橱窗、宣传品发放等多种载体和途径，广泛深入地开展《食品卫生法》和食品安全宣传活动，大力普及食品卫生知识，增强群众的食品卫生意识，营造浓厚的食品卫生、食品安全工作氛围。一是充分利用特定的卫生宣传日，宣传教育群众养成良好的生活习惯和卫生习惯，了解食品卫生知识，增强食品安全意识；二是充分利用好典型事例引路，通过对安徽阜阳毒奶粉、我市银鑫楼“苍蝇事件”及食物中毒事件的剖析，推动广大群众和经营业主学法懂法，增强其识别伪劣的鉴别能力和自我保护能力；三是及时反馈监督信息。对检查中发现的卫生安全隐患及时进行通报和反馈，增强业主的法制意识和卫生意识；四是创新宣传载体，开展各种形式的宣传活动。结合实际，我们因地制宜地开创了“食品卫生宣传周、宣传月”、“食品卫生知识讲座”、“食品放心工程”等宣传工作载体，累计散发食品卫生宣传资料4万余份，有效地提高了食品卫生法律、法规和卫生知识的宣传覆盖率，提高了生产经营单位贯彻食品卫生法的自觉性，提高了群众食品卫生知识的知晓率。

(二)学法懂法，全面增强公民食品卫生安全意识。

在工作中，我们针对不同群体，有重点、有计划地开展了《食品卫生法》及相关法律知识的培训、教育。对企业管理者，重在理论教育，分析形势，牢固树立法制观念和食品安全为先思想，促使管理者切实履行食品卫生安全第一责任人的意识，工作摆上本单位的重要工作议程；对卫生监督执法人员，重在其素质培训，通过采取传、帮、带的形式，理论与实践相结合、集中学习与个人自学相结合的方式开展好食品卫生法律法规的培训，努力强化依法行政和提高食品卫生监管水平；对食品生产经营从业人员，通过集中培训、讲座、现场指导、食品卫生法律和卫生知识考试答卷等方式，逐步提高其卫生知识知晓率。一年来，市卫生局和市卫生监督所共举办食品生产经营单位负责人培训班3期计1000余人次，开展食品从业人员上岗前卫生法律法规培训达5000余人次，培训率为98%。监督员培训班坚持每周一次。

(三)整章建制，着力规范食品卫生工作。

1、明确职责，各负其责。市卫生局和卫生监督所领导对食品安全工作高度重视，研究分析当前食品卫生和食品安全工作现状，理顺工作思路，把握工作重心，对监管区域内的食品生产经营单位按照谁主管、谁负责的原则，层层落实责任，明确职责，靠实责任，进一步强化监管措施，完善责任追究制度。

2、规范规章制度。根据食品卫生法的有关规定，市卫生监督所分别制定了餐饮业、副食经营、生产加工等各类企业的卫生制度和标准，制订和完善了食品放心工程“两网”建设工作制度，市卫生局和卫生监督所设立了监督举报电话4部，有效地规范了企业行为。

3、制定应急预案。为加强食物中毒的预防、调查、处理工作，杜绝食物中毒和食源性疾病的发生，市卫生局制定了《平凉市食物中毒调查处理应急预案》，市卫生监督所成立了食物中毒调查处理领导小组和应急工作小组，随时应对各类突发公共卫

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