象样的能够支撑全局的经济点。而看各个省局，甚至是地勘单位，不管是宾馆也好，矿山也好，起码有个象样的点。在机制、体制上我们仍然是事业单位这种老模式，这几年搞了事企分开，但主体还是事业体制。回顾这几年的改革，1999年改革时触动了一下，思想上突破了一下，但这三、四年来，再没有新的动作，所以干部职工的思想又适应了。另外测绘队股份制改革也没搞成样，因此我们现在这种管理体制与企业化的要求相差甚远。在管理上，管理粗放、效益低下的问题仍然十分突出，每年由于管理出现的事故损失都有上百万，甚至几百万元，而这些损失都是可以避免的。职工收入虽然在逐年提高，但收入水平低，生活环境、质量差，与社会整体发展水平和职工的实际需要仍然还有很大的距离。靳省长讲全省职工人均收入12000元多，我们在册职工人均收入13600元，相比起来也好不了多少，加上全局也不平衡，有的单位到了16000、17000元，有的单位刚刚达到12000元，所以我说，大家现在没有半点理由松懈下来，更没有理由沾沾自喜，我们发展经济的任务依然非常艰巨。用发展的办法解决目前面临的困难，使我们的队伍生存下去是我们的首要任务。 （二）全局经济发展面临的机遇。 今年是“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五”的重要一年，作好今年的工作意义重大。放眼全年的工作，纵观我们国家、局里的形势，我觉得有很多有利的条件，关键是我们能否正确把握机遇，有针对性地开展工作。这几天正在召开两会，温家宝总理在政府工作报告中指出，从今年开始，我国要实行符合各地特点、发挥比较优势、各有侧重又紧密联系的区域发展战略，在继续实施西部大开发，振兴东北老工业基地，鼓励东部地区加快发展战略的同时，实施中部地区崛起战略，特别是中部崛起在会议上呼声很高，国家也在重视中部地区的发展，国家将支持中部地区加强基础设施建设，发展有竞争力的制造业和高技术产业，提高工业化和城镇水平。这对我们来说也是机遇。今年1月份曾增炎副总理在听取中国地调局工作汇报时，对地质勘查工作提出了一些很重要的要求，明确指示国家将加强对公益性地质调查工作的支持，加强对矿产资源调查评价工作。从山西来讲，随着这几年煤炭、冶金行业的崛起，全省的经济有了突飞猛进的变化，经济好转就会带动基本建设，在这方面今年大概有几百个亿。所以说，全国、全省的经济形势，为我们这些从事基础地质勘查、工程地质、工程施工为主的地勘单位，提供了一个机遇，为我们发展自身的优势，扩大我们的规模提供了空间。如何把握好这个机遇，乘势而上，承揽大项目，拓展我们的经营规模，是各级领导，特别是行政一把手的首要任务。大家不能有丝毫放松，我也希望大家通过这次会议了解、掌握一些信息，回去以后抓好工作，为实现地勘经济的发展，为实现“十一五”的开门红，打下一个比较好的基础。 二、以科学发展观为指导，突出重点，讲求实效，抓好具体工作 （一）进一步完善和深化事企分体运行工作。 这个工作是涉及到我们工作体制的问题，当时搞的时候大家可能还有一些想法，觉得搞起来难。通过这几年，大家基本上在思想上一致了，也认可了，工作的主动性和积极性也得到了提高。但也只能说是刚刚开了个头，今年从局到队仍然要把这项工作作为大事抓好，在不断完善、深化上下功夫，在人、财、物上要切切实实划开，为下一步的事业费断档作一些准备。 去年年底，通过局里的积极努力，局机关工作人员经省编办批准，明确依照公务员进行管理，地勘单位的职工对此也比较关注。加上地勘单位的企业化叫了好几年，一直也没有实质性的动作，我觉得在职工中萌生了一种错误的潜意识，淡化了地勘单位企业化的紧迫感、危机感，抱有了不切实际的幻想，认为事业帽子可以永久地戴下去。因而出现了一些可怕的现象和与改革很不适应的东西，比如，地勘单位对事业费的依赖，从思想和行动上程度都加大了，提问题、谈思路时要事业费的脑筋动得多了。从职工讲，对单位的依赖程度加重了，自谋生路的危机感少了。这种现象对我们的工作是极端有害的，严重地影响，甚至是制约着全局的改革发展，所以我们一定要清醒地看到，事业单位改革是大趋势，只会加快，不会放慢。现在我们局吃财政的预算已经上了省政府的常务会上，说明我们在省里已经非常显眼了，因为我们的基数太大，事业单位改革首先从我们身上开始的危机感一定要有。离退休估计问题不大，但在职人员事业费断档是迟早的事，我们自己必须有足够的准备，我们千万不能抱有丝毫的幻想，只有紧紧抓住现在的宝贵时间发展经济，增加积累，壮大实力才是唯一的出路。 （二）抓好地调院建设。 目前中国地调局已经基本定型，我们也必须着手把地调院做实。这几年由于地调院一直没有做实，在地调院同队上的关系、稳定技术人员以及地调院本身的发展等方面，都带来了不少影响，现在地调院的编制增加到了300人，所以今年要下决心重组。春节之后局里一直在征求各方的意见，做了一些调研工作，目前基本的大框架已经确定，就是将现来的地调院、地科所和岩矿所重新组成地调院，原有的牌子还保留，组成一套班子。这么做主要出于几方面的考虑，一是考虑解决原来属地化时三定方案中岩矿所是自收自支的事业单位、科研所是差额拨款的事业单位性质带来的遗留问题；二是考虑到地调院今后发展的趋势，它不是一个纯吃事业费的单位，也要进入市场，在市场上争取项目搞经营活动，合并之后，更有利于发挥各自的特长；三是考虑到地调院不能背包袱，如果另外成立就会带来诸如住房、子女上学等一系列的问题，所以这次重组除一些个别的业务骨干可以调进来，大部分人员还要依靠地勘单位管理。至于如何聘用，地调院要处理好与队上的关系。也希望这三个单位的同志能够理解，其他地勘单位能积极配合，特别是在人的问题上，能抽一些精兵强将扶持地调院。地调院组建后，除了集中一段时间理顺关系，健全规章制度，尽快实现正常运行外，要确实承担起自身使命。一方面要作为全局地勘业的龙头，从技术业务指导、矿权运作、勘查项目承接实施、人才引进培养、新技术手段引进使用等方面起到示范作用。要沟通上下，疏通内外，为全局创造良好的地质

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