农民的老思路，必须用产业融合、合作开放的新理念来抓。 学习“两个趋向”的科学论断，作为我们区来说，就是要在指导思想上由城市和工业抽取农业到由城市和工业反哺农业的根本转变，建立起地位平等，开放互通，互补互促，共同进步的城乡经济发展新格局。主要体现在 城乡居民要实现地位平等。 使城乡居民都能拥有平等的权利、义务和发展机会（教育、就业、社保、社会福利各方面）。 城乡资源要实现开放互通。 既允许农村的非农生产要素向城市流动，实现优化组合，更要引导城市先进的要素向农村流动，改造传统农业。 城乡发展要实现互补互促。 在经济发展上，形成城乡优势互补，分工合作的一二三产联动的发展格局，形成城乡社区特色鲜明，相得益彰的发展格局。 城乡之间要实现共同进步。 加快缩小工农差距，城乡差距，农民和市民的差距，实现城乡的共同繁荣和进步。 从总体上看，我区“三农”发展的形势是好的。尤其是新区建立两年来，我区“三农”工作抓重点、攻难点、创特色、出亮点，上了一个大台阶。但我们也要清醒地认识到，我区“三农”发展还面临着不少困难和深层次问题，概括起来主要有：农业生产经营方式不适应农业市场化发展的需要，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重；农民增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力，提高农民、转移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重；农村基础设施和社会事业滞后于经济发展，落后于城市建设，统筹城乡发展，缩小城乡差别，推进城乡一体化的任务还十分艰巨繁重；东西部地区的差距随着经济的快速发展不是缩小而呈现进一步扩大的趋势，促进区域经济协调发展，推进农村全面小康建设的任务还十分艰巨繁重；农村各种社会矛盾随着建设大推进、经济大发展进一步凸现，群体性事件增多，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。以上这些困难和问题多数是长期困扰“三农”发展的结构性、体制性、素质性问题。我们要深刻认识到城乡二元结构不是一朝一夕可以改变的，城乡差别也不是一时半刻可以消除的，解决这些问题不仅有一个过程，而且与我们对“三农”工作的重视程度、政策力度、改革深度密切相关。因此，我们既要充分认识解决“三农”问题的极端重要性、紧迫性和规律性，又要充分认识解决这些问题的复杂性、艰巨性和长期性，真正把思想统一到中央、省、市委的文件精神和对“三农”工作的重大决策部署上来，深刻认识“两个趋向”，正确把握“三农”规律，增强“三农”工作的预见性、系统性和创造性。具体工作中要牢牢把握以下几点：一是必须坚持解放思想、创新发展。适应农业市场化、国际化的发展趋势，打破传统的思想观念和思维方式，坚持以工业化、生态化、都市化的理念为指导，跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，跳出吴兴抓“三农”，拓展“三农”发展的新空间，努力增强农业和农村经济的竞争力。二是必须坚持统筹城乡、协调发展。高度重视农村基础设施建设、生态环境建设和社会事业的发展。把农村与城市作为一个统一整体来统筹规划，把农业和农村发展放到全区经济社会发展的全局中统筹考虑，按照工业反哺农业，城市支持农村的方针，加大对“三农”的政策倾斜，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局，努力缩小城乡差别。三是必须坚持以人为本，和谐发展。“三农”问题的核心是农民问题，要牢固树立以人为本的理念，正确处理好加快发展与改善民生的关系，在加快农业农村经济发展的同时，十分重视提高农民、转移农民、致富农民、保障农民，努力实现好、维护好、发展好农民的物质利益和民主权利，促进人的发展与经济、社会、生态相和谐。 二、明确目标任务，突出工作重点，扎实做好今年的“三农”工作 2005年的“三农”工作是巩固前两年发展成果，抓重点、攻难点、再上新台阶的重要一年。根据中央、省、市委的总体部署，今年我区三农工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照打造五个吴兴、建设六个区的要求，全面实施“统筹城乡发展，推进城乡一体化实施意见”，增强“三化”对“三农”的带动力。大力发展高效生态农业，促进农业增长方式的转变；加快就业结构的战略性调整，提高农民增收致富的能力；统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程；加大西部山区的扶持力度，促进区域经济协调发展；深化农村各项配套改革，切实加强基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，努力构建农村和谐社会，促进农村经济持续协调发展和农村社会全面进步。 根据上述总体要求，今年我区农业和农村工作应重点在以下五个方面下功夫、求突破。 （一）围绕提高农业综合生产能力，在加快农业结构战略性调整，大力发展高效生态农业，促进农业增长方式转变上下功夫、求突破。 转变农业增长方式，建设现代农业、提高农业综合生产能力是当前十分重要和紧迫的任务。中央和省、市农村工作会议都把提高农业综合生产能力作为今年“三农”工作的重点。我们要从我区工业化、城市化进程加快，农业资源约束进一步突出的实际出发，坚持以工业和生态的理念指导农业、深入推进农业结构的战略性调整，大力发展生态高效农业。高效生态农业是对原来的效益农业的进一步提升和发展。第一次飞跃：“什么来钱种什么”的效益农业；第二次飞跃：以科学发展观引领农业发展，以工业化、城市化支持农业发展，把农业引上了集约和可持续发展的高效农业。高效：就要求我们的农业要有很高的土地产出率、投入产出率、劳力生产率，使农业成为农民增收致富的现代产业；生态：就要求体现农业既能为社会提供绿色安全优质农产品又实现农业资源永续利用，使农业转上可持续发展的轨道。随着这新的理念的被人接受，预示着农业思想观念、产业结构、技术结构和经营管理体制一系列大变革即将到来，我们必须有充分的思想准备，及早谋划，主动适应。促进农业增长方式转变，不断提高农业综合生产能力。 一是要进一步调整农业经济结构，着力提升农业产业层次。 要

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