的效益远大于传统农业所创造的价值。所以我们搞农业的同志，一方面要大力发展高效生态农业，另一方面，要加快农村劳动力的转移，只考虑一个方面是不够的。 当前我们的劳动力转移存在两个问题，一是人数太少，二是层次不高。说人数少，我们大量的农村劳动力还在从事一产；说层次低，现在转移出来的只是就业空间的简单转移，劳动力性质本身没有变化，仍然保持着农民身份，是一种“离土不离乡、进厂不进城”的兼业式转移，是劳动力的初级转移或称为“一次转移”。劳动力的“二次转移”，就是通过对劳动力进行人力资本投资，提高劳动力的就业技能和创业本领，依托市场机制和政策引导，实现农村劳动力由劳动密集型产业向资金、技术密集产业和新兴产业、第三产业转移。当前我们要扩大“一次转移”人数，提高转移层次。 针对工业化、城市化进程中激烈的就业竞争，加快实施十万农村劳动力素质培训工程，突出抓好被征地农民、三峡移民、农业剩余劳动力的培训。要以提高培训转移率为目标，确立以就业带动培训，以培训促进就业的培训思路，根据企业的用工需求和农村劳动力的就业意向，落实培训的内容和师资，采取企业下订单，学校出菜单，政府为培训买单的三单式培训，努力提高培训的针对性和实效性。要继续加强务工农民、专业大户和后备劳动力资源的培训，不断提高广大农民的就业再就业能力。要加强培训基地建设，鼓励企业和社会力量，围绕块状经济的发展，兴办教育培训机构，参与农村劳动力培训；要充分发挥中心城市教育资源优势，鼓励校企联合开展培训，从而把提高农民和转移农民更加紧密地结合起来，不断提高培训的吸引力和影响力，今年要确保完成各类培训1.9万人。 充分发挥工业化、城市化对农村劳动力就业的带动能力。从我区特色块状经济和民营经济发达的实际出发，进一步放宽领域，改进服务，强化管理，鼓励能人创业，大力发展一乡一业、一村一品的块村经济。引导民营企业加快制度创新、技术创新和管理创新，推动民营经济实现新飞跃。要加快中心镇建设步伐，科学规划，合理布局，健全功能，完善配套，增强城镇聚集功能，促进二三产业的加快发展，大力发展运输业、餐饮业、旅游业等产业，不断创造新的就业岗位，增强城镇对农村劳动力的吸纳能力。 要坚持农民自主创业和介绍就业相结合，加快推进农村劳动力市场建设和信息化建设，着力构筑城乡一体的劳动力市场体系，切实解决劳动力供求信息不对称的问题，为农村劳动力就业提供信息和服务平台。要建立城乡劳动力平等竞争的就业制度，为农村劳动力创造平等的就业机会，拓展新的就业空间。要切实加强劳动用工管理，用人单位要牢固树立以人为本的理念，千方百计改善农民工的生产生活条件，不断提高农民工的劳动报酬。要教育和引导农民转变就业观念，克服“百坦”“安忱”思想，强化自身就业技能的培养，积极参与就业竞争，努力提高增收致富的本领。 （三）围绕提高构建农村和谐社会的能力，在加强农村基础设施建设，促进各项社会事业发展，推进城乡一体化上下功夫，求突破。 统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，是构筑农村和谐社会的客观要求。要以村庄整治和农村新社区建设为抓手，以提高农民的生活质量和文明程度为重点，整体推进城乡基础设施建设和各项社会事业的发展，不断提高农村吸纳城市文明的能力。 深入实施“百村示范、千村整治”工程。进一步加大政策和资金扶持的力度，充分调动政府和农民群众两个积极性，千方百计筹措建设资金，加快18个全面小康示范村建设、全面推进环境整治村建设。今年确保完成4个全面小康示范村，15个环境整治村的建设任务。要以国道、省道公路沿线、城郊结合部和原乡镇所在地的行政村为重点，以改水、改厕、改路、改房以及垃圾、污水处理为主要任务，加快村庄整治和生态环境建设。做到早宣传、早发动、早组织、早实施。充分调动广大农民的积极性，充分发挥农民的建设主体作用，提高建设的成效。要引入城市社区的管理理念，以三转促三进、以三进带三转，加快农村新社区的建设与管理，突出抓好八里店农村新社区的建设，抓质量、树精品、重安置、强管理，使之成为吴兴对外的窗口，统筹城乡的示范、为民办实事的样板。在推进农村新社区建设中，要围绕生产与生活相分离的目标，充分利用村级集体留用地开展标准厂房建设，引导家庭工业向标准厂房搬迁、向工业园区集中，逐步改变“家家办工厂、户户机声响”的现状，促进生产发展、生活改善。 围绕村庄环境建设，加快生态乡镇、生态村建设、力争达到2个生态乡镇、3个生态村通过省级验收。加大乡村康庄工程实施力度，全面完成“康庄工程”建设，有条件的村逐步向主要自然村延伸，加快城乡公交一体化，建成100个公交点，实现村村通等级公路、村村通城市公交的目标，并建立“谁受益，谁管理”的长效管理机制。 大力推进农村各项社会事业的发展，切实落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策规定。重视农村基础教育，加大教育投入，巩固教育创强成果，大力普及农村学前3年教育，高中段教育和发展*教育，整合城乡教育资源，不断满足广大农民不断增长的优质教育需求。大力发展农村卫生事业，加快农村卫生服务体系建设，建立健全区、乡、村*公共卫生服务体系，完善疫情信息网络、疾病预防控制和医疗体系建设，健全农村疾病防治机制，争创省级农村社区卫生服务示范区。全面推行农村新型合作医疗制度，加大筹资力度，降低起报标准，扩大受益面，增强对农民的吸引力。切实抓好农村社会保障制度建设。进一步落实农村最低生活保障制度，做到应保尽保；进一步完善农村孤寡老人集中供养制度，做到养老有保；全面落实失地农民基本生活保障制度，做到失地必保，即征即保，切实提高保障水平。 大力加强农村精神文明建设和民主法制建设。深入开展“双建设、双整治”活动，加强农村思想道德建设，深入开展文明村镇、文明家庭创建活动，加强以中老年文化活动中心为重点的农村文化阵地建设，开展多种形式的文化体育活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。切实加强农村社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，严厉打击农村黑恶势力，非法宗教和偷盗抢劫犯罪等侵害人民群众利益的行为。以“拆违、拔钉、打恶、清市”为重点，深入

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