开展建设环境整治工作。高度重视群众来信来访工作，全面落实领导干部信访责任制，高度关注土地征用、房屋拆迁、矿山整治、村级财务管理等方面存在的矛盾和问题，坚持重心下移，及时发现和处理信访苗头，做深做细工作。广大农村基层干部要牢固树立群众利益无小事的思想，提高依法行政水平，切实维护农民利益。要切实加强对农民的宣传教育，增强法制观念，疏通思想、化解矛盾、理顺情绪，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少农民集体上访和越级上访，确保农村社会稳定。 （四）围绕提高区域协调发展能力，在加大扶持力度，振兴西部山区经济，不断缩小东西部发展差距上下功夫，求突破。 建设全面小康社会，重点在农村，难点在山区，没有西部山区的全面小康，就没有农村的全面小康，也就没有全区的全面小康。按照统筹区域发展的要求，加大对西部山区的扶持力度，加快基础设施建设，大力发展符合山区特点的一二三产业，加快西部山区农村奔小康进程，促进山区经济社会全面协调可持续发展。 要充分发挥西部山区特色农业和生态资源优势，引导农民大力开展绿色农产品基地建设，大力发展有机笋、有机茶、矿泉水、特色水果等产品。围绕农业特色主导产业的发展，大力培育和扶持专业合作社，加强与发达地区农产品加工龙头企业的联系合作，通过订单、合同等形式使之成为农业龙头企业的原料基地，提高农业效益。充分发挥西部青山绿水、风光秀丽、人文景观丰富、文化底蕴深厚的优势，科学规划，整合资源，城乡联动，大力发展眼球经济，以“观山水风景，享农家欢乐”为主题，加快休闲观光农业和生态旅游业的发展。 要以老虎潭水库建设为契机，加快推进城市化进程。把老虎潭水库建设作为加快西部山区经济发展，推进城乡一体化进程，促进山区农民向城镇转移的一项重大工程来抓，认真落实好政策处理、土地征用、房屋拆迁等工作，确保按期开工建设。按照迁得出、稳得住、富得起的要求，抓好农民新村规划建设，坚持生产与生活相结合，提高安置水平。全面启动太阳山生态园、都市农业观光园等外资项目的建设，尽早发挥项目辐射作用和对当地农民的带动作用。要进一步加强基础设施建设，整体推进交通、水利、通讯、电力、教育、卫生、生态等工程建设，提高基础设施的共享性和综合效应。 要大力发展劳务输出，充分发挥西部乡镇劳动力资源丰富的优势，加强就业技能培训和就业指导，引导山区劳动力跨区域就业。要实行东西联动，鼓励发达地区用工企业到西部开展定向培训、定向招工。区级各部门要进一步加大对西部乡镇的帮扶力度，落实帮扶责任，在基础建设、产业发展、人才培养、劳动就业等方面广泛开展帮扶活动，促进西部山区的跨越式发展。 （五）围绕提高“三化”对“三农”的带动力，在深化农村各项改革，突破城乡二元结构，不断增强“三农”发展的动力上下功夫、求突破。 针对制约农村经济发展的体制机制，要进一步深化农村改革，创新体制机制，着力突破城乡二元结构，为农村经济社会的加快发展提供强大动力。一是要深化户籍制度改革。在降低农民进城门槛的同时，要着力解决身份障碍，使进城农民享受城市居民同等待遇。二是在深入贯彻落实《土地承包法》的基础上，着力破解土地流转的难题，把提供培训、介绍就业与土地流转结合起来，引导农民在向二三产业转移的同时，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推进土地经营权合理流转，大力发展规模化、集约化、专业化经营，提高土地资源利用率和产出率。三是深化农技推广体制改革。在加强农技队伍建设，探索建立和完善保障制度，提高农技人员科技文化素质的基础上，适应农业产业化发展的新形势，深化改革，转变农技推广方式，探索建立农技人员有偿派驻制度，把一大批农技人员派到农业龙头企业和规模基地，切实解决农业技术无价值、农业企业缺技术的突出问题。通过派驻制度的落实，为农业企业提供技术支撑，为农技推广机构增添生机和活力。四是积极推进城郊结合部行政村管理体制改革。要改变目前村、居分设，乡镇、街道分管的现状，探索建立村居合一，一个主体管理的新体制，着力解决职责不清，推萎扯皮等现象，不断提高城郊结合部农村的管理水平和文明程度。同时，积极探索农村股份合作制改革，针对城市化进程中村级集体资产界定不清，管理不善，流失严重，矛盾增多的突出问题，积极开展社区股份合作制试点，改革创新村级产权制度，规范集体资产量化和股权设置形式，积极探索集体资产保值增值的新途经。五是加快推进乡镇卫生院产权制度改革。全面完成乡镇卫生院的转制工作，着力解决农民看病难和乡镇卫生院自身发展难的问题，促进乡镇卫生院的健康发展。六是加快农村金融体制改革和创新。深化农村信用社改革，充分发挥信用社在农村金融服务中的主力军作用，积极探索和创新多种适合“三农”的信贷方式，有效解决农村贷款难问题。 与此同时，切实加强村级财务管理体制改革，规范完善乡镇村级财务指导服务中心建设，深化村务、财务公开工作，提高村级财务管理的透明度，做到取信于民，还权于民。通过深化农村改革、创新体制机制，进一步增强农业和农村经济发展的动力，推进农业和农村现代化建设。 三、加强组织领导，狠抓工作落实，为全面完成今年“三农”工作的目标任务提供坚强保证 今年“三农”工作的目标任务已经明确，关键在于加强领导，狠抓落实。各级党委政府要牢固树立科学的发展观和正确观政绩观，进一步统一思想认识，切实加强对“三农”工作的领导。党管农村工作是我们的优良传统，也是一个重大原则。我们一定按照中央、省、市委的总体部署，始终把增进广大农民群众的根本利益作为我们工作的根本出发点和落脚点，解放思想，抢抓机遇，创新破难，扎实工作，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，一抓到底，狠抓落实，全面推进农村经济和社会的协调发展。 （一）以正确的政绩观为指导，把“三农”工作摆上重中之重的突出位置。 “三农”问题是我区的重大问题，没有农村的稳定和全面进步就不可能有整个社会的稳定和全面进步。以胡锦涛为总书记的党中央高度重视“三农”工作，把“三农”工作从基础地位提到了全党工作的重中之重。当前的“三农”问题已经不是计划经济时期的“三农”问题，我们今天所面临的“三农”问题

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