资、筹劳的程序，严格控制筹资、筹劳的标准，加强对筹资、筹劳使用监管。今年是实行一事一议筹劳的第一年，我们重申要坚持以出劳为主，实行以资代劳必须坚持群众自愿。据我们了解，有些县（市）有实行全额以资代劳的苗头。如果这样，对于去年“两工”以资代劳工日限额 4 — 5 个的县（市），农民的负担必然会高于去年。因此，我们强调，即使根据群众自愿搞以资代劳，也不得突破去年的工日数。事实上，村级事务并不是无劳可派，要做的事情很多，关键是在于组织。要加大涉农负担信访和案件查处力度，对农民反映强烈的问题要进行督查督办，一抓到底，严格责任追究。对违反政策加重农民负担的，发现一起，查处一起，通报一起。 要确保农村基层组织正常运转。农业税调减和统一规定的“两工”取消后，基层政策性减收幅度较大。各县（市）区要按照统筹城乡的原则，采取转移支付的办法弥补基层因政策减收形成的财力缺口，确保乡（镇）、村正常运转，切不可将资金缺口留给基层。要充分考虑物价及实际支出不断增加的状况，在财政许可的情况下，加大对村级的资金扶持，切实保障村级组织正常运转。要加强村级资金管理，对管理资金实行专户管理，封闭运行，任何单位和个人不得以任何理由抵扣、挪用、截留。严格规范村级管理资金的使用程序和开支范围，严格控制村干部人数。义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出应列入县、乡财政预算，不得挤占村级资金。大力做好村级债务化解工作，严禁以费垫税、举债垫交税费，切实防止村级债务反弹，特别要防止产生新的债务。 三、切实提高农业和农村工作的组织领导水平 农业和农村经济发展的新形势、新任务，迫切要求我们加强对农业和农村工作的领导，不断提升各级党委、政府驾驭农业和农村工作的水平，努力营造农业和农村经济发展的良好氛围，充分激发广大农民群众的创业热情，以与时俱进的思想、奋发图强的精神、求真务实的作风、真抓实干的行动，进一步推动农业和农村各项工作的全面创新，确保全年农业农村各项目标的顺利实现。 （一）进一步形成重视“三农”的风尚。去年以来，党中央、国务院召开了一系列会议，出台了一系列文件，不断加大对“三农”的政策扶持力度。特别是时隔 18 年后，中央再次把“三农”问题作为 1 号文件下发，也是新中国成立以来中央第一次就农民增收下发专门文件，把农民增收问题提到了前所未有的高度。省委、省政府 3 号文件，进一步就推进全省农民增收提出了明确要求。当前全国上下关心、关注“三农”的氛围正在形成。各级党委、政府要抓好这个机遇，在全社会进一步形成重视“三农”工作的良好风尚。要着眼于城乡统筹发展的全局，用更多的精力关注农村、关爱农民、关心农业。主要领导要亲自过问，对于“三农”工作的重大问题要及时协调研究，在制定发展规划、安排资金投入和研究重大政策时，自觉地把解决“三农”问题放在优先位置考虑，分管领导要全身心地扑在“三农”工作上。各级宣传媒体要大力宣传党在农村的路线、方针、政策，宣传农业农村发展的新亮点、新成就，宣传农村涌现的新典型、新风尚，为农村跨越发展鼓劲造势，凝心聚力，尽快形成“三农”工作的宣传强势。 （二）进一步营造奋勇争先的氛围。去年和今年一季度，全市项目农业发展迅猛，关键就是县（市）区广大干部群众奋勇争先，奋力拼搏。在今后的项目农业建设和农业农村工作中，我们必须始终保持奋勇争先、奋力拼搏的精神状态。当前，面对全市经济发展你追我赶的激烈竞争，面对先进地区农村发展的迅猛势头，我们不能自我陶醉、盲目乐观，必须树立强烈的危机意识，多看看我们存在的问题，多看看我们面临的困难，始终保持清醒的头脑，乘势而上，埋头苦干。要在全市迅速掀起比学赶超的热潮，营造奋勇争先的浓烈氛围。各县（市）区、各乡镇都要调高标杆，选定自己赶超的目标，确立切实可行的方案，采取扎扎实实的措施。从一季度项目农业建设的情况看，各个县（市）区发展不平衡，暂时领先的县（市）区要乘势而上，自加压力，以更高的标准、更扎实的工作，推进项目农业建设取得更好的成绩；暂时落后的县（市）区要深入细致地分析原因，振奋精神，奋起直追，争取后来居上。 （三）进一步弘扬调查研究的风气。当前，农村工作千头万绪，新情况、新问题不断出现，迫切需要各级领导干部广泛深入地开展调查研究，不断地发现问题，分析问题，解决问题。要针对农村发展中存在的一些难点、热点问题，有计划、有选择、有重点地深入到农村一线，摸清实情，系统剖析，提出有针对性的建议和意见。调查研究要坚持从群众中来，到群众中去，深入基层，深入实践，从而不断提高决策能力和服务水平。要尊重群众的首创精神，善于调动和保护广大农村基层干部的创造热情和创新勇气，不断从农民群众的创业实践中汲取创新的智慧和经验，研究确定符合本地实际的发展思路，让广大群众受惠。 >（四）进一步养成扎实务实的作风。要树立正确的政绩观，真正做到实事求是，一切从实际出发，一切按客观规律办事，把发展见实效、农民得实惠作为衡量政绩的重要标准。要大兴务实之风，工作重心下移，指挥位置靠前。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，基层干部是农村工作的组织者、推动者和实践者，要充分调动和发挥他们的积极性和创造性。农村基层干部工作在农民中间，处在各种矛盾的前沿，处理的事务比较繁杂，而责任又很重；解决问题的难度比较大，而要求又很高；工作的条件比较艰苦，而待遇又不高，要在工作上多指导、*上多帮助、生活上多关心。要切实抓好村干部的业务培训和知识更新，进一步提高他们的“双带”能力和服务水平，引导他们自己带头用科技、闯市场、早致富，同时带领群众共同致富。要抓两头带中间，实行分类指导，推进整体工作向前发展。要强化激励机制和责任追究制度，对农业和农村工作的各项任务要建立严格的目标责任制，加强对重点工作的督促检查力度，加强分类指导，表彰先进，鞭策后进，抓两头、带中间，推进整体工作向前发展。 同志们，一季度全市农村经济发展态势良好，为完成全年目标打下扎实的基础。希望大家乘势而上，再接再厉，奋勇争先，奋力拼搏，确保全年农业农村工作各项目标任务的顺利实现，不断开创农业和农村工作的新

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