其作为创新项目进行培育。全市国税系统第二届创新项目也已评审完毕并决定表彰六个创新项目。全系统创新创业展示出“雨后春笋”般的勃勃生机。
（四）优化

服务,形象建设再上台阶。2005年,全市国税系统坚持“服务纳税人、服务基层、服务社会”三服务原则,以系统行风建设为重点,深入推进“为纳税人服务,让纳税人满意”活动:一是积极营造了促进经济发展的良好软环境。认真落实市委、市政府开展的“增强执行力、务求抓落实”活动要求,加大明察暗访力度,严肃查处“不在状态”的工作人员,促进机关作风进一步好转,办税环境进一步改善。二是鼎力支持了地方经济发展。认真贯彻落实各项税收优惠政策,充分发挥税收职能作用。去年,全市免费为下岗职工办理税务登记证1,378个,调高增值税起征点减免税885万元,各项优惠政策落实减免增值税2,023万元,办理免抵退税4,764万元,减免企业所得税246万元,为企业核呆、报损3,572万元。深入贯彻落实市委、市政府关于实施新型工业化战略的要求,对ｘｘ炼油化工总厂、东风ｘｘ汽车有限公司、嘉纺、天歌华塑建材公司等四户重点税源企业制定了定期调研、税企联系等扶持措施,努力促其做大做强,成为ｘｘ主导产业和支柱税源。三是切实加强了依法治税。组织开展了税收执法交叉检查,进一步查找税收执法不规范和执行税收政策不到位等问题,并对检查出来的11个问题进行了集中整改,切实维护了广大纳税人的合法权益。加强税收政策宣传,努力拓展税收宣传渠道,强化税收咨询服务,扩大税收宣传影响,提升税收宣传实效。强化稽查,全市稽查查补税罚款总额1,242万元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大执法检查组的高度评价,其做法在全省作了书面交流发言;我局税收宣传月活动被省局评为先进单位。四是按照“两个转移”的原则大力加强基层建设。开展了基层分局“洗脸修面”工程的检查验收,采取“以奖代拨”的办法,为全系统36个分局解决了94万元的专项建设资金,极大地促进了基层的局容局貌建设。五是认真开展了对口帮扶等社会公益性服务活动,充分展现了ｘｘ国税“亲民、爱民、为民、富民”的作风。通过上述努力,ｘｘ国税形象建设得到进一步发展:2005年,市局获得各种先进13项,其中2004年度工作目标考核获ｘｘ市委、市政府特等奖,并进入全省国税系统目标考评先进行列,实现了“六连冠”的目标;创满工作再创佳绩,ｘｘ国税再次被市委、市政府命名为人民满意单位,并被授予“创建满意单位流动红旗”;从行风测评的情况看,社会各界对国税工作的满意度均在98%以上,在省委组织的行风测评中,再次名列全市第一名。 回顾2005年ｘｘ国税工作,成绩的取得,既是省局和市委、市政府正确领导以及人大、政协关心支持的结果,也是全市各级国税机关求真务实、与时俱进、改革创新、扎实工作的结果。在此,我向同志们并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题:一是税收管理理念和管理水平与新形势、新任务、新要求还有较大的差距,精细化、科学化管理的要求还未得到充分的贯彻;二是信息化的支撑作用还有待于进一步发挥,特别是基础数据信息的质量、征管信息的分析研究和深化应用等方面,都还有待于进一步加强;三是有的单位严格要求、严格考核督查不够,好人主义、不敢抓、不敢管的现象还比较普遍;四是人力资源潜力开发不足,干部主动学习、积极工作动力不够,少数干部敬业精神、责任意识、服务意识不强,不注重学习,政策水平差,业务不熟悉,工作标准低,贪图安逸,追求享受。对此,我们必须高度重视,采取切实有效的措施认真研究解决。
二、关于国税工作面临的形势和任务
科学分析和判断形势,历来是我们谋划发展、推进事业的前提和基础。ｘｘ国税“十一五”时期机遇前所未有,挑战异常严峻,发展任重道远。为此,我们必须深刻认识新阶段国税工作面临的新形势和新任务,以前瞻的思维谋划未来,以科学的态度确定目标,以创新的举措开拓局面,准确把握新阶段国税工作的特点和工作规律,用新观念指导新实践、新办法解决新问题、新作为适应新形势;必须大力振奋全体职工“顽强拼搏、奋勇争先”的进取精神和工作激情,乘势而进,满怀信心推进ｘｘ国税工作发展新跨越,共同谱写ｘｘ国税“十一五”发展的宏伟篇章。
（一）正视ｘｘ国税发展面临的挑战。当前,ｘｘ国税在不断创新发展的过程中虽然工作成效明显,但受区位环境、基础条件、经济发展、历史积累等条件的制约,ｘｘ国税总体上发展相对滞后,后劲相对不足,已成为ｘｘ国税事业持续协调发展、争创丘陵一流国税系统的重点和难点问题。一是组织收入的压力更大。我市国税宏观税负较低,只为全省的三分之一,弹性系数不高,收入增幅占gdp的比重远远低于全省平均水平,不仅与发达地区相比差距拉大,而且与周边的遂宁、广安、达川、广元的发展相比也有差距。产业结构不合理,gdp含税率极低导致税源的增量和存量明显不足;增值税转型、税收优惠等政策因素也将影响税收增长,财政需求与税收潜力仍旧是组织收入工作的主要矛盾,十一五末,如ｘｘ经济总量实现比2005年翻一番的目标,按2005年宏观税负简单算帐,国税收入应达到12亿以上,按照这个数算账,平均每年增收应在1个亿以上。如进一步提高宏观税负比例,这个数字将更大。这既是宏伟的目标,也是异常繁重的任务。二是税收征管的难度更大。随着经济的多元化、市场化程度的加深和经济结构调整及地方政府不同层级之间利益分配问题的存在,加之当前我市税收征管格局欠优的现状,极不适应税收集约化、信息化管理的要求,都给税收征管带来新的难题,税收征管将面临更大的困难。三是服务经济的任务更重。“十一五”ｘｘ将建设川东北区域中心城市,立足科学发展,突出产业支撑,加强城乡统筹,完善体制机制,加快建设社会主义新农村,这都将对税收工作提出更高的要求。同时,ｘｘ城市缺乏产业支撑、实力不强、经济结构性矛盾突出、与发达地区差

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