距拉大、政府财政十分拮据、困难群体比重大、就业形势严峻、社会建设和管理滞后等现状也需要国税部门有所作为来改变这一现状,因此,国税部门支持ｘｘ经济发展和调节分配矛盾的任务更为艰巨。四是队伍建设的任务更重。以公共服务为核心的行政管理体制改革,金税三期工程的实施,对管理的标准化、执法的程序化和服务的规范化的要求会更高,我市国税干部队伍大专以上学历只占85%,低于全省6个百分点,高学历与低能力的问题也较为突出,复合型的高素质人才相对缺乏,干部队伍能力素质的提高任重道远。
（二）正视ｘｘ国税发展面临的机遇。“十一五”是我国经济社会发展的关键时期,国民经济的宏伟发展规划和国家税务总局、省局的新的发展要求,为“十一五”期间ｘｘ国税发展提供了大好机遇:一是ｘｘ发展面临难得机会,为国税工作跨越式发展创造了有利条件。全省“十一五”规划已明确把ｘｘ定为全省有条件向特大城市迈进的四个大城市之一,并作为川东北区域中唯一的百万人口城市重点发展,ｘｘ在省域经济格局中的地位日益突出,ｘｘ市委、市政府“集中精力抓产业,突出重点抓工业”的信心足、决心大、

措施实,明确提出到2010年全市生产总值在2005年基础上翻一番,年均增长保持在13%以上,基本奠定川东北产业集聚中心、商贸物流中心、科教文卫中心、金融中心和交通、通信枢纽的区域地位,这必将有力地推动全市经济的快速健康发展,也会为税收发挥职能作用提供更为广阔的空间。二是省局党组从贯彻落实科学发展观、实现区域国税协调发展出发,紧跟省委、省政府加快丘陵地区经济发展的步伐,把丘陵地区国税作为继民族地区之后的又一特殊板块纳入“十一五”规划进行战略部署,明确提出要按照“抓强收入增加贡献、积极创新推动工作、加大投入强化保障、提高能力持续发展”的思路,做好丘区各项国税工作,努力在丘区形成省局战略重视、市局规划落实、县局奋勇争先、干部群策群力、事业不断发展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地区各项国税工作达到或超过全省平均水平。作为丘陵大市的ｘｘ国税,必将成为省局重点关注、扶持、帮助的对象,ｘｘ国税必将迎来又一次创新创业的新辉煌。三是ｘｘ国税在“十五”期间形成和丰富了“四八六四”的工作思路,坚持稳中求进、协调发展、追求更加健康、文明、科学、和谐的核心价值理念,凸显“法治、精细、创新、绩效”为内涵的国税文化,努力敬业、创业、兴业,积累了抓好国税工作的经验,把握了推动国税工作的规律和特点,这为ｘｘ国税“十一五”的发展奠定了坚实的基础和提供了有益的借鉴。
（三）正视ｘｘ国税发展的任务。“十一五”ｘｘ国税必须全面总结“十五”国税工作的经验和规律,继续丰富和完善“四八六四”工作思路的时代内涵,坚持依法治税不动摇、坚持征管主业不动摇、坚持改革创新不动摇、坚持基层基础建设不动摇、坚持协调发展不动摇、坚持以人为本不动摇、坚持依靠省局和地方党政不动摇,大胆创新,锐意进取,真抓实干,全面提高收入贡献率、提高征管质量水平、提高依法治税水平、提高基层建设水平、提高干部能力水平、提高综合服务能力水平,全面推进“人本国税、法治国税、民主国税、创新国税、节约国税、绩效国税、平安国税、和谐国税”建设,努力实现机制制度科学化、税收管理现代化、综合环境优良化,早日把ｘｘ国税系统建成“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的国税系统。
三、关于2006年国税工作的重点与要求
今年是“十一五”的开局之年。开局好发展就好,开局不好从头再来。因此,做好今年ｘｘ国税工作,意义重大。今年全市国税工作的基本思路和要求是:以科学发展观为指导,坚持聚财为国、执法为民的宗旨,突出“一个中心”,推进“四项建设”,圆满完成各项国税工作任务,为ｘｘ经济社会发展作出积极贡献。具体就是按照市局既定的“四八六四”总体工作思路,以组织收入为中心,以深化改革为动力,以推综上线为契机,以素质提升为基础,以双争双创为抓手,努力推进全市国税系统收入精细化建设、征管精细化建设、政务精细化建设和队伍精细化建设,不断增强全市国税系统的学习力、创新力和执行力,为建设运行和谐、管理科学、充满活力的ｘｘ国税而努力奋斗。
（一）努力推进收入精细化建设。今年,全市国税系统税收收入奋斗目标确定为71,000万元,比去年实际完成增长7.58%,其中,“两税”收入计划为５9,000万元,比去年实际增长6.69%。市委、市政府确定的市本级增幅比这个数还要高一些。市局确定市辖三区四局的奋斗目标为10%以上。组织收入既是税务部门工作永恒的主题,也是税务工作的天职,能否完成收入任务,是评价我们工作和贡献最核心的指标。因此,全市各级国税机关必须努力推进收入精细化建设:一是必须一以贯之地坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,按要求完成市局下达的各税种计划和出口退税计划,进一步提高税收质量,无超前征收、贷款缴税、混级混库、骗税、转引税款等行为发生。二是要进一步改进计划制定、分配和考核方法。由传统的注重计划执行情况向更加注重收入质量状况转变,由注重任务完成情况向更加注重税收征管的质量转变,同时加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核;要从机制上促进依法治税原则的贯彻和落实,要不断完善税收计划管理,改进计划编制分解方法,在基数法的基础上,更多地参考各县市区税负、弹性系数等情况,实事求是地考虑各地收入中的一次性因素,力求使计划接近税源实际。三是加强税收分析与预测。积极研究制定符合经济发展规律的税收预测模型,使税收预测逐步步入科学化的轨道。建立健全科学的税收分析方法体系,综合运用各种分析方法对税收形势和税源状况进行分析。既要加强税收增长分析,更要加强税收与相关经济指标分析;既要分析税收任务完成进度,更要分析宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标和税收成本等行政管理水平;既要加强对税收增幅的一般性宏观分析,更要加强对影响增幅的原因等深层的微观

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页